JAAROVERZICHT 2024 ADVIESRAAD SOCIAAL DOMEIN PIJNACKER-NOOTDORP

De Adviesraad Sociaal Domein adviseert het College van B&W over het gevoerde beleid (gevraagd en ongevraagd) op het gebied van de Wet Maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet, de Participatiewet en daarmee samenhangende onderwerpen.

Samenstelling

• Onafhankelijk voorzitter: de heer P.N.J. (Piet) van Adrichem
• Leden:
  • De heer J.B. (Jos) Arends (tot 5 maart 2024)
  • De heer R. Bronsgeest (vanaf 2 april 2024)
  • Mevrouw M.G.M. (Monique) Dekker-van der Maarel (tot 31 december 2024)
  • Mevrouw D. M. (Daniëlle) van der Eerden (tevens plv. voorzitter)
  • Mevrouw H.J.G. (Hetty) Harmse-Vis
  • Mevrouw C. (Coby) de Koning
  • Mevrouw D. (Dorien) Krom
  • Mevrouw U.A. (Ursila) Middelburg-Soebhan
  • De heer A.B.W. (Ad) van Winden
• Secretaris: mevrouw S. (Sandra) van Overveld-Rensen

De Adviesraad vergaderde in 2024 op 9 januari, 6 februari, 5 maart, 2 april, 30 april, 28 mei, 25 juni, 27 au-gustus, 24 september, 22 oktober en 26 november.

De schil, het netwerk van de ASD

De ‘flexibele schil’ van de ASD, bestaande uit mensen of organisaties die ervaring hebben met de verschil-lende gemeentelijke voorzieningen en/of (specifieke) kennis bezitten van de verschillende wetten, bestond eind 2024 uit 38 personen. Zij worden betrokken bij de advisering van de ASD of bevraagd over actuele on-derwerpen.

Terugblik

We vergaderden in 2024 elf keer, vrijwel maandelijks. Regelmatig stonden daarin adviezen met betrekking tot actieplannen, visies, verordeningen en beleidsregels centraal. Verder rapportages en (jaar)verslagen, vaak voorzien van een mondelinge toelichting en gevolgd door een bespreking. Belangrijk onderwerp was inclusie.

Daarnaast woonden leden van de ASD meerdere bijeenkomsten bij.
Voltallig waren we aanwezig bij de bijeenkomst van de adviesraden uit de regio Haaglanden in maart. We volgden de ontwikkelingen rond Orange the World (ter bestrijding van geweld tegen meisjes en vrouwen) en activiteiten rond het thema Eén tegen eenzaamheid. De ASD heeft het actieprogramma hiervan mede ondertekend.

We waren aanwezig bij de kick off van de Lokale Educatieve Agenda (LEA) en we woonden ook informatie-bijeenkomsten bij over de mogelijke komst van een AZC.

Raadplegen netwerk

Tweemaal hebben we de leden van ons netwerk via de mail een vraag voorgelegd. Dat betrof de concept visie op het sociaal domein en de evaluatie van het actieplan bestaanszekerheid. De daarop ontvangen re-acties hebben we meegenomen in de beantwoording van de vragen die ons door de gemeente zijn voorgelegd.

Aan het eind van het jaar hebben we een Nieuwsbrief verspreid over onze activiteiten in 2024. Deze Nieuwsbrief ging naar onze contactpersonen binnen de gemeente en naar de leden van ons netwerk.
De contacten met de gemeente verliepen soepel. Wijnand Kort was de contactpersoon tussen ASD en de gemeentelijke organisatie. Adviesaanvragen werden waar nodig toegelicht door de betrokken beleidsamb-tenaren, waarbij we als ASD niet alleen formeel, maar al in de bespreking de mogelijkheid kregen om onze ideeën en opmerkingen in te brengen.
Terugkijkend kunnen we stellen dat de ASD in 2024, zowel qua voeling houden met wat leeft in de samen-leving als met het adviseren over beleid en uitvoering binnen het sociaal domein zo goed als mogelijk invul-ling heeft kunnen geven aan de participatie van burgers en cliënten.
Wel merken we dat de volle agenda’s van de ASD leden in combinatie met vacatures en ziekteperiodes re-gelmatig een stevige uitdaging vormden om ‘alle ballen in de lucht te houden”.

Een overzicht van de belangrijkste gespreksonderwerpen in 2024:

• Aanpak eenzaamheid; actieprogramma en uitvoeringsplan eenzaamheid ‘Samen naar verbinding’ (9 januari);
• Actieplan bestaanszekerheid (9 januari);
• Vrijwilligersbeleid gemeente (9 januari);
• Onderzoek lokale ombudsman en pilot sociaal raadslieden (6 februari);
• Monitor Sociaal Domein 2022 (5 maart);
• Regiobijeenkomst ASD’s H10 (5 maart);
• Visie op het sociaal domein (2 april);
• Voortgang pilot welzijnsondersteuner ouderen (30 april);
• Gesprek met de wethouders Marieke van Bijnen en Hanneke van de Gevel (28 mei);
• Beleidsregels Bijzondere Bijstand (28 mei);
• Bespreken presentaties Klankbordgroep 19 maart: Uitvoering Wet Inburgering en JIM = jouw in-gebrachte mentor (28 mei);
• Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA) (25 juni);
• Regionaal werkcentrum arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal (RWV-ZHC) (25 juni);
• Bijdrage ASD aan de Lokale Inclusie Agenda (LIA) (25 juni);
• Verordening Jeugd (27 augustus);
• Update leerlingenvervoer en regiotaxi (27 augustus);
• Beleidsregels vrijlating giften 2024 en beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024 (24 september);
• Communicatieplan sociaal raadslieden (24 september);
• Lokaal gezondheidsbeleid (22 oktober);
• Dienstverlening gemeente (22 oktober);
• Verslag spiegelgesprek met Regiotaxi Haaglanden (22 oktober);
• Evaluatie Klankbordgroep Sociaal Domein van 15 oktober 2024 (22 oktober);
• Nieuwe campagne rondom normaliseren voor de jeugd (26 november);
• Evaluatie actieplan bestaanszekerheid (26 november);
• Invulling vacatures ASD;
• Dashboards Werk & Inkomen Q3 2023, Q1 t/m Q3 2024.

Uitgebrachte adviezen in 2024

• 12 maart 2024: Advies over het besluit van de gemeenteraad om dienstverlening van sociaal raads-lieden beschikbaar te stellen aan de inwoners van de gemeente.
• 1 mei 2024: Advies met betrekking tot de Visie op een veerkrachtig sociaal domein ‘Samen gereed voor de toekomst’.
• 27 juni 2024: Advies over de Beleidsregels bijzondere bijstand.
• 24 september 2024: Advies inzake de Verordening jeugdhulp.
• 30 oktober 2024: Advies over de beleidsregels giften 2024 en de beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024.
• 6 november 2024: Advies met betrekking tot het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda (LIA).

Alle adviezen en reacties daarop van het College staan op de website van de adviesraad: www.pijnacker-nootdorp.nl/asd.

Klankbordgroep Sociaal Domein

De Klankbordgroep Sociaal Domein kwam in 2024 drie keer bij elkaar. Tijdens de bijeenkomst in maart werd een afvaardiging van de ASD samen met vertegenwoordigers van de fracties uit de gemeenteraad ge-informeerd over de voortgang van de Wet inburgering, het actieprogramma eenzaamheid en een mentor-project gericht op de ondersteuning van jongeren (JIM).
In juni werden we uitgenodigd in de nieuwe locatie van de SWOP in Nootdorp (in de St. Jozefschool) en stonden de onderwerpen dementie, ingeleid door Lies Rutten van Alzheimer Nederland, en ouder worden in Pijnacker-Nootdorp op de agenda.
In oktober keken we met elkaar naar het cliëntervaringsonderzoek Wmo 2023, de monitor sociaal domein en het jaarverslag participatie, beiden ook over 2023. Verder werden we geïnformeerd over de voortgangs-rapportage schuldhulpverlening en kinderopvangtoeslagenaffaire.
Wat de klankbordbijeenkomsten mede waardevol maakt is de uitwisseling tussen ASD leden en gemeente-raadsleden. Bijzonder en waardevol dit jaar was ook het feit dat zowel in juni bij het onderwerp dementie, als in oktober bij de toeslagenaffaire inwoners waren uitgenodigd, die over hun eigen persoonlijke ervarin-gen vertelden. Indrukwekkende verhalen, waar we met respect naar luisterden en die ons inzicht boden welke impact dit had en/of heeft op hun leven.

Overleg voorzitters adviesraden regio Haaglanden

Het overleg in de regio bleef dit jaar niet beperkt tot het overleg van de voorzitters. Op 4 maart organiseer-den we samen met de andere adviesraden in de regio een bijeenkomst voor alle adviesraadsleden. Deze vond plaats in theater De Veste. Centraal daarin een lezing van Erik Dannenberg die zijn visie gaf op de ont-wikkelingen in het sociaal domein. Op zich voor ons niet nieuw, omdat we in onze gemeente dit verhaal al hadden gehoord tijdens de Conferentie over de visie op het sociaal domein in oktober vorig jaar.
Wat de bijeenkomst extra waardevol maakte, waren de onderlinge contacten en de uitwisseling van erva-ringen. In vervolg op de bijeenkomst is het plan opgevat een chatgroep te maken. In die chatgroep kunnen ASD leden uit de hele regio met elkaar contact opnemen en elkaar bevragen of informeren over onderwer-pen die op dat moment aan de orde zijn.

Het reguliere overleg vond dit jaar vier keer plaats, waarvan één keer digitaal.
Er waren geen gezamenlijke adviestrajecten. Wel werden adviezen uitgewisseld en toegelicht. Naast deze informatie-uitwisseling werd in januari aandacht besteed aan het onderwerp positieve gezondheid en in juni werd de bijeenkomst van maart geëvalueerd en het besluit genomen om een chatplatform te creëren.
In september lieten we ons bijpraten over de stand van zaken met betrekking tot de regionale Woonzorgvi-sie Haaglanden en in december gingen we in gesprek met vertegenwoordigers van het regionaal pro-gramma Jeugdhulp.
Tussentijds werden we begin december in een iets andere regionale samenstelling geïnformeerd over het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA) en werd besproken hoe we daar als adviesraden uit de deelnemende gemeenten bij betrokken worden en over kunnen adviseren.

Wat we vorig jaar al signaleerden, werd ook dit jaar bevestigd, namelijk dat het regionaal overleg belangrij-ker wordt, vooral omdat gemeenten in onze regio op meer terreinen een inhoudelijke samenwerking na-streven. Samen met bestuurders en beleidsmakers zoeken we naar wegen om de inbreng vanuit de advies-raden zo goed mogelijk tot zijn recht te laten komen, zowel in de fase van beleidsvorming als bij de formele advisering over de besluitvorming.

Samenstelling Adviesraad

In de samenstelling van de ASD traden in 2024 twee wijzigingen op. Lisa Coronado Fernández nam per 1 januari afscheid en korte tijd later verruilde Jos Arends het lidmaatschap van de ASD voor dat van de ge-meenteraad in de fractie van Eerlijk Alternatief.
Het wervingstraject voor de eerste vacature werd succesvol afgerond met de voordracht en benoeming van Ricardo Bronsgeest.
De werving voor de tweede vacature heeft tot nu toe niet tot een benoeming geleid. Voor een evenwich-tige samenstelling van de ASD willen we graag één of twee jongere leden benoemen. We hebben gesprek-ken gevoerd met organisaties, die actief zijn in het jongerenwerk, maar dat heeft in het verslagjaar nog niet tot concreet resultaat geleid.
Per 1 januari 2025 komt er een nieuwe vacature bij door het tussentijdse vertrek van Monique Dekker-van der Maarel. Zij neemt om gezondheidsredenen afscheid van de Adviesraad.

Studiedag ASD

In het najaar op woensdag 23 oktober organiseerden we onze jaarlijkse studiedag, die opnieuw plaatsvond in de Smulhoeve in Den Haag/Leidschenveen. De Smulhoeve is een locatie van Ipse de Bruggen, waar men-sen met een beperking actief zijn. Centraal stond deze dag het thema inclusie. Doel van de dag was informatie verzamelen voor ons advies richting het college van B&W over de opstelling van een Lokale Inclusie Agenda (LIA). Tijdens het ochtendprogramma verkende Fayaaz Joemmanbaks, projectleider binnen Movisie, met ons de vraag wat inclusie precies inhoudt. Een brede term, waaronder toegankelijkheid, diversiteitsbeleid, gelijke kansen en burgerparticipatie vallen. In zijn presentatie baseerde hij zich op de handreiking van Movisie voor het bevorderen van inclusief beleid binnen gemeenten.
In een interactieve sessie, waarbij we ons ook op een concreet thema richtten, diepten we de kennis uit.
Voor het middagprogramma hadden we Stichting Voorall uitgenodigd. Stichting Voorall behartigt de belan-gen van Hagenaars met een lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke beperking en/of chronische aandoe-ning, zodat zij zo gelijkwaardig mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Directeur Wim Carabain vertelde ons over de activiteiten van Voorall en dacht met ons mee over wat in Pijnacker-Nootdorp noodza-kelijk is voor de genoemde doelgroep.
De opbrengsten van de studiedag zijn door ons verwerkt in een advies aan het college.

Wat brengt 2025?

Het sociaal domein is na de decentralisatie van 2015 geëvolueerd tot een omvangrijk beleidsterrein voor de gemeenten. In de begroting voor 2025 voor onze gemeente zien we bedragen van bijna 13 miljoen euro voor Wmo uitgaven, ruim 20 miljoen euro voor Jeugd en ruim 10 miljoen euro voor participatie op de be-groting staan. Grote uitgavenposten, terwijl de uitkeringen van het rijk daarmee geen gelijke tred houden. Dat vraagt om scherpte en kritisch kijken of alle uitgaven noodzakelijk zijn.
Het college werkt daarom aan een nieuw interventieplan om de uitgaven in het sociaal domein te beteuge-len. Als adviesraad zullen wij dit voornemen kritisch volgen vanuit het perspectief van de inwoners die aan-gewezen zijn op deze voorzieningen en regelingen. Wat zijn voor hen de gevolgen van eventuele aanscher-pingen of bezuinigingen?
Regionaal staat de uitvoering van het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA) op de agenda. Een onderwerp waarin onze gemeente tot de initiatiefnemers behoort, maar dat door onzekerheid over de fi-nanciering door de rijksoverheid nog veel onzekerheden kent.
Eveneens regionaal vraagt de aanpak van de zwaardere vormen van jeugdhulp onze aandacht. De omslag van marktdenken naar een gezamenlijke aanpak door overheden en zorgaanbieders moet leiden tot een nieuwe regionale aanbesteding, gericht op de periode vanaf 2026.

In het algemeen verwachten we toch wel spannende tijden. De onzekerheid over het ‘ravijnjaar’ 2026, meer in het algemeen het beleid van de landelijke overheid en de begin 2026 geplande gemeenteraadsver-kiezingen zorgen ongetwijfeld voor de nodige turbulentie.
Verder wordt er ongetwijfeld het nodige geëvalueerd en zullen zich vanuit de actualiteit ook andere onder-werpen aandienen.
Het einde van deze gemeenteraadsperiode betekent voor de ASD dat voor een aantal ASD leden het einde van hun tweede benoemingsperiode van vier jaar nadert. Dat is meteen de maximum termijn. In het najaar zullen we daarom beginnen met de werving van nieuwe ASD leden.
Binnen onze mogelijkheden zullen we ons als ASD inzetten om de belangen van de betrokken inwoners zo goed mogelijk te behartigen en bij te dragen aan goed beleid met aansluitend een goede uitvoering van dat beleid.

Vergaderingen ASD

De vergaderingen van de ASD zijn openbaar. De agenda en de verslagen van de vergaderingen staan op de website van de adviesraad: www.pijnacker-nootdorp.nl/asd.

Voor 2025 zijn de volgende vergaderdata vastgelegd: 21 januari, 18 februari, 25 maart, 22 april, 27 mei, 24 juni, 22 juli, 19 augustus, 23 september, 21 oktober en 25 november. Tijd: 19.30 – 22.00 uur.

De Adviesraad Sociaal Domein (ASD)

De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) adviseert het College van B&W over alle mogelijke onderwer-pen binnen het sociaal domein. Dat domein omvat de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Participatiewet (Werk en Inkomen). Ook daarmee samenhangende onderwer-pen als de Wet Schuldhulpverlening, armoedebestrijding en inburgering worden gerekend tot het sociaal domein.
Adviezen worden uitgebracht over beleidsvoornemens, uitvoering en evaluatie van beleid. Ge-vraagd en ongevraagd.

De ASD bestaat uit een onafhankelijk voorzitter en negen leden. Betrokken inwoners, die samen een breed scala aan deskundigheid en ervaring inbrengen en afkomstig zijn uit de diverse kernen van onze gemeente. De raad wordt ondersteund door een secretaris/ondersteuner.
Alle vergaderstukken zijn in te zien op www.pijnacker-nootdorp.nl/asd

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

25 maart 2025

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Coby de Koning, Dorien Krom, Daniël Reijsbergen, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)

Afwezig: Ricardo Bronsgeest

Aanw. als mogelijk nieuw ASD-lid:   Rick Bijl
Aanwezig als toehoorder:                   Dries Beukers en Anne Volkers
Aanwezig namens de gemeente:    –

1. Welkom

Piet heet iedereen welkom. Rick Bijl is aangeschoven als mogelijk nieuw ASD-lid en stelt zichzelf voor.

2. Mededelingen over en van de gemeente

• De voor deze vergadering geplande agendapunten van de advieskalender zijn geschrapt of uitgesteld. Daarom is er deze vergadering niemand van de gemeente aanwezig. Wijnand is in gesprek met zijn leidinggevende over zijn opvolger. Er zijn twee gegadigden, maar zij kunnen allebei pas over twee maanden beginnen.
• Dashboard Werk & Inkomen Q4 2024: het valt de ASD op dat er relatief veel bijstandsgerechtigden bij zijn gekomen. Mogelijke oorzaak kan de stijging van het aantal sociale huurwoningen zijn, waar iedereen uit de regio Haaglanden op in kan schrijven. Het is niet alarmerend en door het vrij lage aantal is het nog steeds mogelijk om effectieve maatregelen in te zetten. Dat vraagt wel om alertheid om de nieuwe bewoners snel in beeld te krijgen en samen met hen te bepalen welke ondersteuning nodig is om hen richting werk of in ieder geval meedoen te begeleiden.

3. Advieskalender

Er staan nog een aantal onderwerpen gepland.

Mogelijke aanvulling:

• Afgelopen maanden is er aandacht geweest voor het Integraal Zorgakkoord en de RIGA. Op dit moment is er een Aanvullend zorg- en welzijnsakkoord (AZWA) in de maak. De ASD wil hierover graag in september bijgepraat worden.  Wat betekent het voor de gemeente? Wat zijn haar verplichtingen?

4. Concept verslag ASD vergadering 18 februari 2025 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Piet heeft vandaag bericht gekregen dat Daniël door het college officieel is benoemd tot lid van de ASD. Gefeliciteerd!

5. Advies kostenbeheersing en innovatie sociaal domein

We kijken het concept advies door, aanvullende opmerkingen en wijzigingen worden direct door Daniëlle verwerkt. Zij zal de aangepaste versie naar Piet sturen voor een laatste check, waarna Sandra het naar Wijnand en het college zal sturen.

6. Regiovisie Jeugdhulp en de hervormingsagenda jeugd

Bijgevoegd is het regionaal advies dat is samengesteld in samenwerking met jongeren uit de diverse adviesraden. De volgende keer kunnen Daniël en Rick meepraten namens onze ASD.

Op de agenda van het H10 voorzittersoverleg ASD staat als bespreekpunt ‘Ontwerp Regionale Woonzorgvisie Haaglanden’. Daniëlle zou daarvan graag een terugkoppeling willen horen.

7. Uitgaande correspondentie

*    Jaaroverzicht ASD 2024 aan het netwerk rondom de ASD. De versie voor de krant wordt gepubliceerd als Rick benoemd is door het college. Sarah van der Heijden is hiervoor contactpersoon bij de gemeente.

8. Ingekomen correspondentie

• 200225 via e-mail: Verzoek om contact op te nemen met Haagsche-Zin, Centrum voor Levensvragen Den Haag tot Hoek van Holland. Zij bieden geestelijke verzorging thuis voor mensen van 50 jaar en ouder en palliatief. Piet gaat contact met de contactpersoon opnemen om te vragen wat onze rol kan zijn.

• We nemen kennis van het overzicht van uitgaven van de ASD in 2024.

9. Rondvraag en sluiting

• N.a.v. een concrete situatie rijst de vraag of er een onderhoudscontract wordt afgesloten bij het gebruik van scootmobielen en wat de verplichtingen van Kersten hierin zijn? We kunnen hier ook aandacht aan besteden in de Nieuwsbrief Werk & Inkomen. Sowieso vraagt de ASD zich af wat de gemeente doet aan contractmanagement.
• Rick geeft aan dat hij graag lid zou willen worden van de adviesraad. Hij zal zijn CV opsturen en Piet zal hem aan het college voordragen als kandidaat voor benoeming tot lid van de ASD. Daarmee zijn we straks weer voltallig en daar zijn we bijzonder blij mee. Sandra zal Daniël en Rick toevoegen aan de WhatsApp groep van de ASD.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

18 februari 2025

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Coby de Koning, Dorien Krom, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)

Afwezig: Ursila Soebhan

Aanw. als mogelijk nieuw ASD-lid:   Daniël van Reijsbergen
Aanwezig als toehoorder:                   Dries Beukers en Anne Volkers
Aanwezig namens de gemeente:     Bianca Woutersen en Annemarieke Wamsteker (19.30-20.30 uur), Jeroen Diehl (20.30-21.10 uur) en Wijnand Kort (19.30-21.25 uur)

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet alle aanwezigen welkom.
Aanvulling agenda: punt 7 b: Hoe gaan we het advies opstellen? en punt 7 c: Jaaroverzicht ASD 2024 en het publiek jaaroverzicht voor in de Telstar/Eendracht.

2. Presentatie over premantelzorgwoningen

Bianca Woutersen en Annemarieke Wamsteker verzorgen de presentatie over de beleidsregels premantelzorgwoningen. Zij willen dit bespreken met de ASD en informatie ophalen, omdat het college over dit onderwerp nog moet besluiten. De presentatie mag niet verder verspreid worden.

Een premantelzorgwoning is een woning die geplaatst wordt vóórdat er een zorgvraag is. Deze woningen kunnen de zorg verlichten en ervoor zorgen dat mensen langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen. Het is een woning voor maximaal twee mensen waarvan verwacht wordt dat minstens één van hen binnen 10 jaar voor mantelzorg in aanmerking komt.

Regels voor de bewoners:

• Deze moeten een (aantoonbare) duurzame sociale relatie hebben met de aanvrager/initiatiefnemer (dit mag bijvoorbeeld ook een buur of vriend(in) zijn);
• een leeftijd hebben van minimaal 75 jaar. Of jonger zijn dan 75, maar dan met een medische verklaring kunnen aantonen dat de verwachting is dat er binnen 10 jaar een mantelzorgsituatie gaat ontstaan.

In de premantelzorgwoning mag één huishouden van maximaal twee personen wonen.

Voor het realiseren van aan,- uit- en bijgebouwen sluit de gemeente aan bij de landelijke regels. Daarnaast heeft de gemeente nog enkele andere eisen opgesteld, waaronder dat de woning levensloopbestendig en rolstoelvriendelijk moet zijn en dat het een tijdelijke voorziening is. De omgevingsvergunning wordt door de gemeente afgegeven voor 10 jaar; eventuele verlenging van 5 jaar is mogelijk. Wanneer de vergunning niet opnieuw wordt aangevraagd of wordt afgegeven, moeten de elementen die het een woning maken verwijderd worden binnen 6 maanden. Wordt de bewoner mantelzorgbehoevend, dan kan hij/zij er blijven wonen en vervalt de termijn van 10 jaar. Verder worden er ook nog andere regels gesteld voor het proces.

Vragen en opmerkingen vanuit de ASD:

• Wat nou als iemand na 10 jaar (+ 5 jaar verlenging) op z’n 90^e nog vief rondloopt en toch geen mantelzorg nodig blijkt te hebben, wat gebeurt er dan? Volgens Annemarieke moet de persoon dan uit de woning, omdat er op dat moment een permanente vergunning afgegeven moet worden. Dit is niet wenselijk, want dan wordt het een hele andere situatie. De ASD vindt dit zorgelijk, omdat veel mensen vief oud worden.
• Bij de regels voor de omgeving moet de term ‘verslechtering’ goed omschreven worden. Zolang het binnen de juridische regels valt, mag de woning geplaatst worden. Ook al hebben de buren er bezwaar tegen.
• Tip van de ASD: verduidelijk de tekst met voorbeelden, zodat mensen weten wat er bedoeld wordt. Laat goed zien hóe dit een uitbreiding is op regels die er nu al zijn.
• De ASD is benieuwd hoe succesvol dit is in andere gemeenten? Bianca en Annemarieke geven aan dat zij dit niet weten, omdat ze op deze vraag geen antwoord krijgen. Vragen die leven zijn o.a.: Is er al veel gebruik van gemaakt? Is het risico goed gecommuniceerd? Zijn er al veel gevallen van mensen die uiteindelijk op straat zijn komen te staan? Is er behoefte aan dit soort woningen? Wat doen gemeenten met mensen die wettelijk uit het huis moeten?
• Neem wijkteams, cliëntondersteuners en ouderenadviseurs mee in het proces. Organiseer een bijeenkomst voor hen om e.e.a. goed duidelijk te maken.

Deze plannen zijn niet zonder risico, daarom is goede voorlichting erg belangrijk. De ASD wordt graag op de hoogte gehouden van hoe het plan verder wordt uitgewerkt.

3. Interventieplan kostenbeheersing sociaal domein

Ondanks het succes van het vorige interventieplan constateert de gemeente vanaf 2023 opnieuw een kostenstijging. Bij de gemeentebrede financiën hebben we te maken met bezuinigingen en komt ravijnjaar 2026 eraan, waarin gemeenten structureel veel minder geld gaan krijgen uit het Gemeentefonds.

Kostenstijging bij Wmo en jeugd:

• Wmo: het aantal 75+-ers groeit. Hoge indexaties bij hulpmiddelen en vervoer. Vanaf 2018 is de kostenstijging bij de Wmo > 14%.
• Jeugd: het aantal jongeren blijft redelijk constant, maar de gemiddelde kosten stijgen. Er worden duurdere producten ingezet; dit heeft deels te maken met indexatie. Bij de jeugd is de kostenstijging per jaar ca. 10%. De gemeente probeert meer grip te krijgen op de doorverwijzingen naar jeugdhulp.
• Participatie: kosten om te proberen mensen aan het werk te krijgen.

Totstandkoming nullijn:

• Belangrijk kader. Voorgesteld door het college, vastgesteld door de raad.
• Afstappen van t-1-systematiek begroten, met achteraf een correctie.
• Cijfers realisatie sociaal domein 2023 wordt de basis + reguliere gemeentebrede indexatie budgetten groei + areaal.
• Correctie achteraf (€ 1,2 miljoen) wordt afgebouwd.
• Vanaf 2027 moet de gemeente zelf tegenvallers gaan opvangen.

Het nieuwe interventieplan:

• is gericht op kostenbeheersing en innovatie;
• is gebaseerd op het oude interventieplan;
• hangt samen met de visie op het sociaal domein;
• geeft een uitgebreide analyse van de kostenstijging binnen het sociaal domein;
• bestaat uit meerdere ‘tranches’ maatregelen, in totaal 25;
• is een nieuw aanvullend breed pakket maatregelen gericht op innovatie en besparen, met een overkoepelend plan voor Jeugd, Wmo en Participatiewet;
• geeft ruimte om keuzes te maken en ook toekomstige groei op te vangen;
• heeft een totaal besparingspotentieel van ruim € 2.000.000;
• valt deels binnen collegebevoegdheid (direct uit te voeren), deels ter vaststelling door raad.

De gemeente is van mening dat echt pijnlijke maatregelen niet nodig zijn, met name voor de inwoners. Wel zal er kritisch gekeken worden naar aanbieders. Er zal altijd ruimte blijven voor maatwerk. Na de keuze van het pakket maatregelen volgt de implementatie en zal er jaarlijks gerapporteerd worden.

De gemeente benadrukt dat door stijgende kosten de financiële druk onverminderd groot blijft. Als compensatie/verandering van het Rijk uitblijft, moeten er misschien nieuwe maatregelen volgen. De mogelijkheden hiervoor nemen af en de impact wordt groter.

Dit is de eerste stap in het politieke proces. Uiteindelijk zal de raad de daadwerkelijke maatregelen vaststellen. Planning: begin april college, gemeenteraad in mei.

De ASD wordt gevraagd uiterlijk 26 maart het advies naar het college en Wijnand te sturen. Tussentijds kunnen we nog technische vragen aan Jeroen en hem stellen zodat we de antwoorden in de volgende vergadering mee kunnen nemen bij het opstellen van het advies. Ook mogen we het plan voorleggen aan onze schil.

4. Mededelingen gemeente

Beantwoording vragen vanuit de vorige vergadering:

• Coby heeft persoonlijk antwoord gekregen op haar vraag over de Bijzondere Bijstand.
• Kostenbesparende maatregelen: waarom kijken we alleen naar mogelijkheden binnen onze eigen gemeente? Wijnand geeft aan dat onze gemeente zeker ook kijkt naar andere gemeenten, maar dat het voor inwoners met een beperking soms lastig is om verder te moeten reizen. Men zoekt naar de beste oplossing.
• Orange the World: is meer een campagne om mensen bewust te maken; het levert geen cijfers op. Cijfers zijn te krijgen via Veilig Thuis. Wijnand heeft daar naar gevraagd.
  
  -Pilot sociaal raadslieden: Yvonne zal in oktober een update komen geven. Begin maart gaat het loket open. De ASD dringt aan op goede publiciteit hierover. Het is voor de ASD nog onduidelijk waar het eerste kennismakingsgesprek gaat plaatsvinden. Wijnand zal dit navragen. Het is wenselijk dat gesprekken met een raadsman of raadsvrouw zo snel mogelijk ook binnen onze gemeente kunnen plaatsvinden.
  -Pilot scootmobielen: op dit moment wordt bij De Kiezel een voorziening gebouwd. In maart wordt deze opgeleverd en gaat de pilot in Delfgauw van start.

5. Advieskalender

De opvolger voor Wijnand is nog niet bekend; de vacature staat intern open. Ten slotte nemen we afscheid van Wijnand en danken we hem voor zijn positieve inbreng en voor de fijne samenwerking.

6. Verslag ASD vergadering 21 januari 2025 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Actie- en aandachtspuntenlijst:

2.  Blijft staan, we wachten op de LIA.
3.  Daniëlle stuurt de Gezondheidsmonitor Jong Volwassenen (GGD Haaglanden) naar Sandra. Zij verspreidt deze.
5.  Kan eraf.
6.  Wijnand heeft cijfers opgevraagd bij Veilig Thuis en zal deze doorsturen naar de ASD.

Piet zal de punten 3 en 4 nog onder de aandacht brengen van Wijnand.

7. Vacature ASD

We heten Daan Reijsbergen van harte welkom als nieuw lid van de ASD. Fijn dat de jeugd hiermee weer vertegenwoordigd is in de adviesraad. Piet zal hem voordragen bij het college. Ook Rick Bijl heeft interesse getoond en hij zal door Sandra voor de volgende vergadering uitgenodigd worden.

8. Advies interventieplan sociaal domein

Binnenkort ontvangt de ASD de stukken m.b.t. het nieuwe interventieplan. Uiterlijk 5 maart kan de ASD vragen en opmerkingen daarover aanleveren bij Piet. Piet bundelt de reacties en stuurt ze naar Wijnand en Jeroen. Zij geven antwoord op de vragen. Houden we n.a.v. die antwoorden discussiepunten, dan gaan we een Teams-bijeenkomst plannen. Voorstel: dinsdag 18 maart.

9. Jaarverslag ASD 2024 en publiek jaarverslag in Telstar/Eendracht

Het jaarverslag 2024 is in de maak. Piet zal het concept naar iedereen sturen. Op 25 maart zullen we vóór de vergadering een nieuwe ASD-foto maken.

10.    Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

11.    Ingekomen correspondentie

• Thema-avond Lansingerland over toekomstbestendige jeugdhulp op 5 februari: Marieke van Bijnen had een goed verhaal over hoe onze gemeente de jeugdhulp aanpakt.
• De campagne normaliseren is onlangs van start gegaan; dit is een goede ontwikkeling.
• Klankbordgroep Sociaal Domein d.d. 11 februari: Piet gaat vragen wanneer we de presentaties kunnen verwachten en Sandra zal deze na ontvangst rondsturen.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

21 januari 2025

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Coby de Koning, Dorien Krom, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers
Aanwezig namens de gemeente: Marieke van Bijnen (19.30-20.05 uur), Hanneke van de Gevel (19.30-20.20 uur), Janine Kruese (20.20-21.00 uur)

Afwezig m.k.:   
Wijnand Kort

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet alle aanwezigen welkom.

2. Beantwoording vragen m.b.t. de beleidsregels bijzondere bijstand 1)

Hanneke van de Gevel en Marieke van Bijnen gaan in op onze vragen over het gebruik van de tegemoetkoming voor kosten voor deelname aan het maatschappelijk verkeer en nemen ons mee in de financiële positie van de gemeente en wat dit betekent voor het sociaal domein.

De wethouders geven aan dat de gemeente wil toewerken naar een structureel sluitende begroting. Vanaf 2026 zal zij een lagere bijdrage ontvangen uit het gemeentefonds. Het college verwacht vanaf 2028 structureel 3 miljoen tekort hebben.

Jeugd is de grootste uitgavepost binnen het sociaal domein. Vanaf 2023 zijn de kosten voor jeugd extreem gestegen (toename van zorgvragen en zwaardere zorgvragen). Ook voor de Wmo, maar minder hard dan voor jeugd (normaal patroon; toename zorgvragen door vergrijzing). In 2024 is voor het eerst een tekort bij de BUIG opgetreden. Er is dus een tekort op alle drie de wetten.

Voor 2025 is de wijze voor het opstellen van de begroting gewijzigd. Er wordt een nullijn gehanteerd voor het sociaal domein. Omdat de gemeente daarmee gaat werken èn er sprake is van kostenstijging, wordt er een nieuw interventieplan opgesteld. De ASD zal gevraagd worden hierover advies uit te brengen. De opgave is groot. Om kosten te beheersen wordt samengewerkt in de regio.

Ricardo vraagt om meer duidelijkheid over het maatwerk binnen onze gemeente. De handvatten daarvoor zijn moeilijk te vinden in de stukken die wij krijgen van de gemeente. De stukken zijn juridisch dichtgetimmerd, maar hoeveel ruimte is er nog in de uitvoering? De wethouder geeft aan dat er ruimte is om maatwerk te bieden aan de mensen die het echt nodig hebben.

Voorgesteld wordt een keer mensen van het kernteam (= de uitvoering) uit te nodigen voor de vergadering. Hoe passen zij maatwerk toe in de praktijk? Gebruiken zij methoden en zo ja, hoe worden deze dan toegepast? Is het vrije interpretatie of worden de kernteamleden erop gestuurd? Zijn er intervisiemomenten tussen de collega’s? Welke dilemma’s liggen er voor bij maatwerk en hoe ga je dan te werk? Zo krijgt de ASD een goed beeld van hoe het in de praktijk gaat.

Wat betreft de vragen van de ASD over het gebruik van de tegemoetkoming voor kosten voor deelname aan het maatschappelijk verkeer, geven de wethouders aan dat het de gemeente

€ 13.000,00 extra zou kosten als het bedrag voor tegemoetkoming geïndexeerd zou worden. Dit lijkt een laag bedrag, maar ook de Rotterdampas en de gehandicaptenparkeerplaats staan op de nominatie om geschrapt te worden. Dan moet de gemeente kiezen: we indexeren het bedrag niet en kunnen andere regelingen houden, of we indexeren het wel waardoor andere voorzieningen komen te vervallen. Dit is voor de gemeente een lastige keuze. Gekozen is voor de eerste optie.

De beantwoording van de overige vragen van de ASD is als bijlage bij dit verslag gevoegd.

Na het vertrek van de wethouders heeft Coby nog een vraag. Zij heeft in januari 2024 een aanvraag bijzondere bijstand gedaan. Dit is toegekend in maart ’24. In januari 2025 heeft zij weer een nieuwe aanvraag gedaan, maar nu krijgt ze te horen dat ze pas in maart aan mag vragen, omdat er dan een jaar voorbij is. Dit vindt ze vreemd en vervelend, omdat ze er vanuit gaat dat je het ‘per kalenderjaar’ mag aanvragen, dus weer vanaf januari. Op deze manier blijft het steeds verder opschuiven. We zullen dit navragen bij Wijnand.

3. Kennismaking met de klachtenfunctionaris Janine Kruese

Janine Kruese is adviseur sociale veiligheid bij de gemeente. Zij is klachtencoördinator, mediator, agressiecoördinator, vertrouwenspersoon binnen de gemeente en buurtbemiddelaar. Zij informeert de ASD over de inrichting en uitvoering van de klachtenprocedure.

Volgens hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht is een klacht ‘een uiting van ongenoegen over de wijze waarop een bestuursorgaan van de gemeente zich in een bepaalde aangelegenheid tegenover een natuurlijk persoon of rechtspersoon heeft gedragen’. Onder bestuursorgaan vallen de raad, het college, de burgemeester en de commissie Behandeling Bezwaarschriften.

Men kan niet klagen over individuele raadsleden, maar wel over de gehele raad.

Men kan wel klagen over een individueel collegelid en ook over ambtenaren die werkzaam zijn bij het bestuursorgaan.

(Interne, eerstelijns) klachtenprocedure:

1. Burger ontevreden over gedrag of handelen? Mogelijkheid tot klacht indienen, schriftelijk of telefonisch.
2. Klachtenregeling Gemeente Pijnacker-Nootdorp, gecoördineerd door klachtencoördinator.
3. Klachtenprocedure: snel, persoonlijk, oplossingsgericht, informeel afhandelen.

De insteek bij de gemeente is om snel, persoonlijk contact te zoeken met een klager om te kijken wat er speelt en of oplossingen te bedenken zijn. Of om sorry te zeggen. Heel informeel. Soms is één telefoontje al genoeg.

Bij sommige klachten (vooral in het Sociaal Domein) worden klagers uitgenodigd voor een persoonlijk gesprek. Dat kan op kantoor, maar ook op locatie. Afhankelijk van de klacht, is de klachtencoördinator bij dit gesprek en begeleidt zij als neutrale gespreksleider het gesprek tussen een klager en haar vakinhoudelijke collega’s. Bij het gesprek zitten meestal de klager en eventueel iemand die meekomt als steun, de teamleider van het taakveld waar de klacht binnen valt (deze teamleider kan ook wat vinden over het handelen van zijn/haar medewerker bij een (bejegenings)klacht) en de klachtencoördinator. Afhankelijk van het gesprek en de wensen van klager, volgt er na een gesprek een (wat meer formelere) klachtafhandelingsbrief. In deze brief staat de verwijzing naar de Nationale ombudsman als tweedelijns klachtbehandelaar. Bij klachten in het Sociaal Domein volgt bijna altijd zo’n brief.

Als de burger niet tevreden is over de be-/afhandeling van de klacht door de gemeente kan deze persoon contact opnemen met de Nationale ombudsman. Die kan onderzoek doen, doorverwijzen naar derden en een interventie inzetten. Maar eerst moet de klacht in behandeling zijn geweest  bij de gemeente.

Klachten moeten binnen 30-50 werkdagen behandeld worden, maar vaak gebeurt dit sneller. Gemiddeld duurt het 13 werkdagen. Als klachten afgehandeld zijn, checkt Janine altijd of de mensen tevreden zijn; of de klacht naar tevredenheid is afgehandeld.

Totaal aantal klachten in het in Sociaal Domein 2024: 27.
15 m.b.t. Participatiewet, 10 m.b.t. Wmo en 2 m.b.t. Jeugd- en volwassenhulp (kernteam).

Het verschil tussen een klacht en bezwaar is, dat een bezwaar juridisch is en een klacht niet.

De gemeente neemt veel besluiten. Het kan gebeuren dat iemand het niet eens is met een besluit, dan kan daartegen bezwaar worden gemaakt. Voor het behandelen van bezwaarschriften is een commissie van onafhankelijke deskundigen ingesteld, dat is de Commissie Bezwaarschriften. De commissie brengt advies uit aan het gemeentelijke bestuursorgaan over het bezwaar. Het bestuursorgaan neemt uiteindelijk een beslissing op bezwaar. Tegen die beslissing kan beroep bij de rechtbank worden ingesteld.

Janine hoopt op een goede samenwerking met de sociaal raadslieden met korte lijntjes naar elkaar.

4. Mededelingen gemeente

Piet vertelt dat Wijnand gaat stoppen als contactpersoon voor de ASD. Hij krijgt een andere functie binnen de gemeente. De ASD vindt dit erg jammer, want de samenwerking met Wijnand was goed en prettig.

Overig: Voortgang regionaal werkcentrum: per arbeidsregio komt een werkcentrum. Het is goed dat er weer een plek is waar mensen naar toe kunnen.

5. Advieskalender

Geen aanvullingen.

6. Concept verslag ASD vergadering 26 november 2024 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Actie- & Aandachtspuntenlijst: Geen aanvullingen.

7. Bespreken reacties college op onze adviezen Q3 en Q4 2024

1. Reactie ASD op het antwoord van het college op het advies inzake de pilot sociaal raadslieden: de ASD is benieuwd wanneer daarmee wordt gestart; we hebben er nog geen publicatie over gezien.
2. Reactie college op ons advies inzake de Verordening jeugdhulp: ter kennisgeving aangenomen.
3. Reactie college op ons advies over de beleidsregels giften 2024 en beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024: ter kennisgeving aangenomen.
4. Onze brief over het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda (LIA): we hopen onze suggesties straks in de LIA terug te zien

8. Vacatures ASD

Het contact van Coby sluit in februari aan bij de vergadering om te ervaren wat een ASD vergadering inhoudt.

Piet heeft met Wijnand en Iris een gesprek gehad over het werven van een nieuw jong ASD lid. Naar aanleiding daarvan is Joyce de Haan benaderd en er wordt nu een profielschets opgesteld die verspreid gaat worden onder verschillende organisaties. Gedacht wordt aan de Hogeschool Den Haag en Rotterdam (naar de SLB-ers) en opleidingen in het sociaal domein, sportverenigingen, kerken, e.d. Misschien weten de casemanagers nog iemand. Voorwaarde is wel dat de persoon uit onze gemeente komt. De zittingstermijn van 4 jaar is geen harde afspraak. Dorien kijkt naar adressen in Den Haag, Daniëlle in Rotterdam. Piet maakt een tekst en Sandra verspreidt het.

Afscheid Monique: het gaat goed met haar, maar ze is blij dat ze gestopt is met de ASD. Ze wacht nu op een operatie in het LUMC.

9.    Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

10.    Ingekomen correspondentie

• Maatregelen kostenbeheersing sociaal domein, pagina 5, 2e blokje ‘Wat is er voor nodig om deze maatregel uit te kunnen voeren?’:
  Hierin wordt bij het 3e streepje gesproken over ‘Werkgevers in Pijnacker-Nootdorp …’. Waarom is hier specifiek voor onze gemeente gekozen en wordt er niet gekeken naar buurgemeenten? Dit zullen we vragen aan Wijnand.   
• Om een beter beeld te krijgen van huiselijk geweld binnen onze gemeente is het goed om ook de cijfers van Veilig Thuis op te vragen.
• Aan Wijnand gaan we vragen of er vanuit Orange the World al nieuwe cijfers bekend zijn t.o.v. die in de eerste presentatie in 2023. Zijn er al effecten zichtbaar?

11.    Rondvraag en sluiting

• Dries wil dit jaar een themadag over gezondheid organiseren. Hij krijgt de presentatie over de RIGA (bijlage 14) mee voor als hij iemand daarover wil benaderen voor de themadag.
• Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng en wenst hij iedereen fijne feestdagen en een voorspoedig nieuwjaar.

Bijlage:

Beantwoording vragen ASD m.b.t. tegemoetkoming kosten maatschappelijk verkeer.

1. De ASD is benieuwd hoeveel cliënten een beroep doen op de financiële ondersteuning voor deelname aan het maatschappelijk verkeer, vallend onder de bijzondere bijstand.

Antwoord:

Dit is hoe vaak de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer de afgelopen jaren is toegekend:

2019: 238 keer

2020: 396 keer

2021: 213 keer

2022: 267 keer

2023: 278 keer

• Is bekend voor welke activiteiten, abonnementen e.d. de aanvragen worden gedaan?

Antwoord:

Dit wordt niet bijgehouden. De indruk van de klantmanagers is dat veel inwoners de bijdrage gebruiken voor hun internetabonnement.

• Is er sprake van terugkoppeling over de besteding en is bekend hoe de bijdrage wordt gewaardeerd door de cliënten?

Antwoord:

We vragen inwoners niet om ons te laten weten waar ze de bijdrage voor hebben gebruikt. We hebben niet onderzocht hoe inwoners de bijdrage waarderen.

• Is er sprake van een toe- of afname van het aantal aanvragende cliënten?

Antwoord:

Door beperkingen in ons administratiesysteem kunnen we op dit moment niks zeggen over het aantal aanvragen voor de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer. We kunnen alleen iets zeggen over het aantal toegekende aanvragen.

Het aantal toegekende aanvragen schommelt (zie overzicht bij vraag 1). In 2022 en 2023 was er sprake van een stijging, in 2022 sterker dan in 2023. We weten nog niet of deze stijgende lijn zich doorzet. Cijfers over 2024 worden pas later dit jaar beschikbaar.

• Kunt u onderbouwen in hoeverre indexeren van dit bedrag niet mogelijk is binnen het beschikbare budget bijzondere bijstand?

Antwoord:

De maximale bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer is in 2017 vastgesteld. Als we de bijdrage jaarlijks hadden geïndexeerd op basis van de consumentprijsindex (cpi), zouden we in 2023 op een totaalbedrag van ongeveer € 65.000,00 zijn uitgekomen. Dus € 13.000,00 meer dan nu. Er is binnen het budget bijzondere bijstand geen € 13.000,00 over. Sterker nog, we komen jaarlijks tekort.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

26 november 2024

anwezig:
Piet van Adrichem (vz), Hetty Harmse, Coby de Koning, Dorien Krom, Ursila Soebhan en Sandra van Overveld (verslag)
Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers
Aanwezig namens de gemeente: Wijnand Kort (19.30-20.45 uur), Iris Sterkenburg (19.30-20.15 uur)

Afwezig:   
Ricardo Bronsgeest, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden en Ad van Winden

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet alle aanwezigen welkom. Hij vertelt dat Monique heeft aangegeven per 1 januari 2025 te stoppen als lid van de ASD. Door haar afnemende gezondheid lukt het haar niet meer om zich in te kunnen zetten voor de ASD op de manier die zij graag zou willen..

2. Nieuwe campagne rondom normaliseren voor de jeugd

Iris presenteert de campagne die waarschijnlijk eind januari gaat starten. Met de campagne wordt vervolg gegeven aan de actielijnen die opgesteld zijn in 2020-2021 met als doel kinderen die het echt nodig hebben hulp te geven.

Redenen voor normaliseren:

• Het verminderen van diagnosticeren/labelen
• Op dit moment wordt 1 op de 7 kinderen doorverwezen naar jeugdhulp
• Kostenbesparing
• Maakbaarheid (niet alles hoeft opgelost te worden of is een probleem)
• Prestatiedruk

De gemeente vindt het belangrijk dat schoolmaatschappelijk werk (SMW) meer in beeld komt en meer zichtbaar wordt voor ouders. De scholen staan achter de campagne.

Reden voor de campagne:

• Het is een vervolg op wat er is ontwikkeld (waaronder de PraktijkOndersteuner (PO) Jeugd en SMW).
• De gemeente wil de verwijsstroom meer in beeld krijgen. Liever eerst hulp via het kernteam; zij kunnen in bredere zin naar het gezin kijken en zien wat er nodig is.
• Kosten drukken door het geld in te zetten waar het ècht nodig is.

Waar wil de gemeente naar toe:

• Attitude verandering
• SMW meer inzet en zichtbaar in de school.
• Weerbaarheid/veerkracht vergroten
• Niet elke kwetsbaarheid willen oplossen
• De hulp inzetten voor kinderen die het echt nodig hebben en meer collectief
• Kinderen en jongeren meer perspectief bieden

De campagne normaliseren bevat een (les)pakket, bestaande uit o.a. een flyer, het boek van Bert Wienen (Inclusief onderwijs) en het tijdschrift ‘Saar is niet gek’,

De campagne is ook goed voor jongeren die nu de lerarenopleiding doen. Dan zijn ze beter voorbereid als ze leraar worden.

De PO Jeugd heeft meer gebracht dan verwacht. Het aantal doorverwijzingen naar jeugdhulp is verminderd. Met de huisartsen zijn er ook bijeenkomsten geweest over wat een hulpverleningstraject kost.

3. Mededelingen gemeente

• Kostenbeheersing sociaal domein: het interventieplan ‘Grip op het sociaal domein’ heeft financieel voor de gemeente een positief resultaat gehad. De vraag is of dit een tweede keer gaat lukken. De ASD heeft een belangrijke taak op te letten of er op de juiste plekken ‘gesneden’ gaat worden en wat de consequenties zijn voor de betrokkenen.

In 2026 zal de rijksoverheid de eigen bijdrageregeling voor Wmo ondersteuning aanpassen.

Wijnand zal de uitgewerkte maatregelen naar de ASD sturen, zodat we meer duidelijkheid krijgen.

• Dashboard W&I: het aantal bijstandsgerechtigden neemt toe, omdat er in onze nieuwbouwwijken ook mensen komen wonen die een bijstandsuitkering krijgen.

Budget dat in onze gemeente aan het eind van het jaar overblijft van de beschikbare gelden voor bijstandsuitkeringen, verdwijnt in de toekomst niet meer in de algemene middelen. Daarmee kan een zgn. BUIGreserve gevormd worden voor jaren waarin een tekort ontstaat.

• Kennismaking met Janine Kruese i.v.m. de vraag van de ASD hoe de gemeente omgaat met klachten. Ze komt in januari of in februari en wil graag weten wat de ASD met haar wil bespreken.
• Stand van zaken locatiekeuze asielopvang en flexwonen. Volgende week is de besluitvormende raadsvergadering.
• Vergaderdata 2025: 26 juni = 24 juni, 26 november = 25 november. 7 en 28 januari vervallen, dit wordt 21 januari. Over 25 februari neemt Piet nog even contact op met Daniëlle (voorjaarsvakantie). Wijnand zal het vergaderrooster aanpassen.
• RIGA-bijpraatsessie op 3 december a.s.: Piet en Dorien gaan.
• A&A-lijst:

1. Kan eraf
2. Het plaatsen van een vacature kan even wachten. Er zijn nu een aantal gegadigden. Coby is in gesprek geweest met een jongere. Hij zal aanschuiven bij de vergadering van januari. Misschien zijn er via de gemeente nog (actieve) jongeren te benaderen. Piet heeft hierover contact met Wijnand en Iris.
3. De eerste evaluatie van de pilot welzijnsondersteuner ouderen loopt nu, dus dit wordt begin 2025 besproken.
4. Blijft staan.
5. Gezondheidsmonitor Jeugd: Wijnand gaat er achteraan.
6. Kan eraf
7. Deze week gaat er een informatienota over het Regionaal werkcentrum arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal (RWV-ZHC) naar de raad. Wijnand zal deze ook naar de ASD sturen.
8. Piet is bezig met de reactie.
9. Volgende week gaat Ursila naar de cijfers die betrekking hebben op Orange the World kijken en deze terugkoppelen naar de ASD.
10. De ASD is geïnteresseerd in de ontwikkelingen m.b.t. de uitvoering van het RIGA en wil graag meelezen en volgen, maar geen actieve rol.
11. Voor de Regiotaxi eindigt het huidige contract in 2028. Wat betreft het leerlingenvervoer wordt het contract met drie vervoerders verlengd. De vierde vervoerder heeft niet naar behoren geleverd; voor deze plek komt een aanbesteding. Rapportcijfers Regiotaxi: zie mail Wijnand. Als we nog vragen hebben, gaat Wijnand verder navraag doen.
12.   Jaarverslag Participatie: de klantmanagers kijken naar competenties en interesses van nieuwkomers voordat ze tewerkgesteld worden. De trajecten duren gemiddeld 6 tot 9 maanden.
13.   Het communicatieplan Sociaal Raadslieden Pijnacker-Nootdorp is nog niet klaar. Als Yvonne terug is van vakantie zal Wijnand het aan haar vragen.

4. Advieskalender

Deze wordt nog aangevuld.

De ASD ontvangt uit handen van Wijnand een attentie voor haar inzet en bijdrage afgelopen jaar, waarvoor hartelijk dank! Vervolgens dankt Piet Wijnand voor de fijne afstemming en samenwerking.

5. Concept verslag ASD vergadering 22 oktober 2024 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van het verslag:

–  Pag. 3, punt 8, evaluatie actieplan bestaanszekerheid: de vragen van Wijnand hebben we voorgelegd aan de leden van de schil. Hierop hebben een aantal mensen gereageerd. De reactie van de ASD mailen we naar Wijnand. Hij zal het doorzetten naar zijn collega’s.

Opmerkingen n.a.v. vraag 1 (In de winter van 2022/2023 waren de inflatie en energieprijzen erg hoog. We hebben destijds met jullie gesproken over zorgen die leefden bij ons en bij jullie over de bestaanszekerheid van een deel van de inwoners van Pijnacker-Nootdorp. Hoe is dat nu? Wat zijn de verschillen en overeenkomsten tussen nu en twee jaar geleden als het gaat over de bestaanszekerheid van inwoners?):

• Kans op sociaal isolement, omdat door de hoge prijzen een grote groep mensen niet meer mee kan doen. Dit geldt ook voor ouderen. Deze mensen vertonen ‘vluchtgedrag’: verzinnen smoesjes om niet mee te hoeven doen. Er is veel verborgen armoede.
• Moeilijk om de basis-levensstandaard in stand te houden.
• De bestedingsruimte is voor veel mensen, vergeleken met 2 jaar geleden, kleiner geworden. Het vrij besteedbare inkomen is kleiner geworden. Zij kunnen steeds minder met dezelfde hoeveelheid geld doen, omdat alles veel duurder is geworden.
• Alle dienstverlening is ook duurder geworden.
• Landelijke steunmaatregelen die zijn weggevallen.
• Kosten voor huur, energie, water zijn hoger geworden.

Opmerkingen n.a.v. vraag 2 (Welke signalen krijgen jullie vanuit de samenleving als het gaat over bestaanszekerheid?):

• AOW-ers of AOW-ers met een klein pensioentje kunnen weinig. Zij kunnen niet gaan demonstreren en krijgen geen eindejaarsuitkering of vakantiegeld, dus wat je krijgt zal nooit méér worden. Zij kunnen niet aan een meevaller werken.
• Een ZZP-er heeft het ook niet makkelijk.
• We zien geen andere doelgroepen dan 2 jaar geleden.

De ASD is van mening dat de zorgen zijn toegenomen en dat de kloof tussen arm en rijk groter is geworden. Piet zal de zienswijze van de ASD naar Wijnand sturen.

6. Stukken van de Klankbordgroep Sociaal Domein van 15 oktober jl.

Er zijn geen aanvullende opmerkingen.

7.    Nieuwsbrief ASD 2024

• Piet vraagt Ricardo om zich voor te stellen.
• Piet zal vragen of één van de ASD leden iets kan schrijven over een onderwerp waar we het in 2024 over hebben gehad.
• Dries zal een stukje schrijven over zijn impressie van de ASD vergaderingen en over bestaanszekerheid.

8.    Uitgaande correspondentie

Dank aan Daniëlle en Ricardo voor het bondige advies over het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda.

9.    Ingekomen correspondentie

Geen aanvullingen.

10.    Rondvraag en sluiting

• In 2025 moeten er nieuwe ASD-leden geworven gaan worden, omdat de zittingstermijn van enkele leden en de voorzitter verloopt.
• Ursila is in Cultura naar het terugspeeltheater geweest over eenzaamheid. Dit was indrukwekkend; veel reacties uit de zaal.
• Er is in de Acker een informatieavond voor ouderen geweest over fraude, sieradenroof e.d., geleid door twee agenten. Er was een grote opkomst.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng en wenst hij iedereen fijne feestdagen en een voorspoedig nieuwjaar.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

22 oktober 2024

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Hetty Harmse, Coby de Koning, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)

Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers

Aanwezig namens de gemeente:
Wijnand Kort (19.30-20.50 uur), Claartje van Eijden en Nico Brandts (19.30-20.10 uur), Arnoud van Amersfoort (19.30-20.45 uur)

Afwezig:   
Dorien Krom

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet alle aanwezigen welkom.

2. Lokaal gezondheidsbeleid

Het lokaal gezondheidsbeleid heeft betrekking op de collectieve activiteiten gericht op preventie binnen onze gemeente. Het gaat over positieve gezondheid, in samenhang met het sociaal domein en andere domeinen die erbij betrokken zijn.

De middelen voor het lokaal gezondheidsbeleid zijn beschikbaar t/m 2026. Gekozen is vooral te borgen wat er al is opgezet en wat goed werkt. Het is belangrijk om preventieve initiatieven tijdig op te pakken, want het vraagt een lange adem. Resultaten zijn lastig te meten.

Eind volgende week is het eerste concept van de nota gereed. Na de bespreking en aanpassing van dit concept verschijnt de definitieve nota.

Thema’s:

• Gezonde leefstijl: bewegen, gezonde voeding
• Mentale gezondheid: eenzaamheid (alle leeftijden), stress/prestatiedruk jongeren en jongvolwassenen, groepsdruk jongeren, acceptatie LHBTQI+ jongeren. Suïcidepreventie.
• Preventie Genotmiddelen: alcohol, specifiek jongeren: roken/vapen, online gokken
• Gezond ouder worden
• Gezondheidsverschillen verkleinen
• Gezonde Leefomgeving
• Vaccinatiegraad

Gro-up en SWOP dragen de boodschap van positieve gezondheid uit, maar er is nog een grote slag te maken. Het is belangrijk om de regionale samenwerking op te zoeken (Zoetermeer en Delft zijn al erg actief).

De ASD vraagt aandacht voor het volgende:

• Preventie alcoholgebruik: het zou goed zijn om gezamenlijk met de grote omliggende steden beleid op te stellen, omdat de jongeren uit onze gemeente gaan stappen in Rotterdam, Den Haag, Zoetermeer etc. Over een gezamenlijke aanpak is wel contact met Delft, maar dit zou breder opgepakt moeten worden.
• Er is weinig aandacht voor chronisch zieken. Denk aan inclusie en voeg dit toe aan de uitgangspunten.
• ‘Health for all policies’ náást ‘Health in all policies’.
• Suïcidepreventie is een nieuwe verplichting voor gemeenten. Het zou goed zijn als hierover ook voorlichting op scholen gegeven gaat worden om de bekendheid te vergroten en het bespreekbaar te maken.

3. Dienstverlening gemeente

Arnoud van Amersfoort is projectleider dienstverlening bij onze gemeente. Hij licht de stand van zaken toe.

• De startnotitie is in september vastgesteld. Er komt nog een ondernemerspeiling en een Klanttevredenheidsonderzoek (KTO)/Burgerpeiling; daarna volgt nog een onderzoek naar de interne organisatie. In het eerste kwartaal van 2025 worden de visie en de uitvoeringsagenda opgesteld en in het tweede kwartaal komt dan de herijkte visie op de (digitale) dienstverlening (planning april).

• Vanuit de Wmo wordt klanttevredenheid gemeten en de uitkomsten daarvan worden ook meegenomen in de visie.
• Trends digitaliseren:
  • Opkomst kunstmatige intelligentie (digitale chatfunctie, privacy gevoelig)
  • Digitalisering dienstverlening
  • Demografische ontwikkeling
  • Veranderende samenleving
  • Krapte op de arbeidsmarkt
• Kernwaarden:
  • Betrouwbaar
  • Klantgericht
  • Transparant
  • Omgevingsbewust

• Toekomst:
  • Wettelijke verplichtingen (o.a. Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer = WMEBV)
  • Digitalisering processen
  • Datagestuurd werken
  • Common Ground = hoe je contact zoekt (bellen, bezoek, chat: dat iedereen hetzelfde geholpen wordt)
  • Signaleren (bv. melding openbare ruimte)
  • Proactieve dienstverlening (dat mensen geholpen/geattendeerd worden bij/op bepaalde regelingen waar ze recht op hebben. Dat formulieren vooraf al digitaal ingevuld worden met mogelijkheden (conform belastingaangifte)

De herijkte visie wordt een kort en bondig stuk, omdat de informatie die erin staat snel zal verouderen. We kunnen niet overzien wat er over 5 jaar weer mogelijk is.

Door iteratief te werken kan de gemeente actueel blijven. Bijvoorbeeld: als er een vergunningsaanvraag is afgerond, de mensen gelijk vragen hoe ze het proces ervaren hebben en wat er beter kan.

Belangrijke aspecten:

• Privacy
• Outreachend werken naar de burger toe is lastig in Nederland. Veel dingen zijn in wetten verankerd waar de gemeente niets aan kan doen.

De begroting en het personeelstekort zijn nog grote uitdagingen. Daarom is prioriteren belangrijk.

4. Mededelingen gemeente

• De late uitbetaling van het vacatiegeld van september had met de accordering te maken.
• De notities van de Klankbordgroep zijn bij de agenda gevoegd. Wijnand hoort graag of er nog verdere toelichting gewenst is.

5. Advieskalender

Niet alle onderwerpen komen meer in 2024 aan de orde. Wijnand maakt voor de volgende vergadering een advieskalender voor 2025, incl. de vergaderdata voor 2025.

6. Concept verslag ASD 24 september 2024 en Actie- & Aandachtspuntenlijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van:

• Pag. 3, punt 4, 1^e gedachtestreepje: in het weekend kan gebruik gemaakt worden van Automaatje.
• Pag. 3, punt 4, 3^e gedachtestreepje: Ursila komt later terug op de cijfers van Orange the World.
• Uitnodiging 3 december voor bijeenkomst ‘Bijpraten regionaal integraal gezondheidsakkoord (RIGA)’: Piet en Dorien gaan.
• Pag. 3, punt 4, 7^e gedachtestreepje: Daniëlle en Coby hebben nog niet met elkaar afgestemd.
• Pag. 4, punt 10, vacature ASD: Piet zal Sanne Meulemans van de SWOP nog een keer benaderen of zij nog kandidaten weet.
• Pag. 4, punt 12, 2^e gedachtestreepje: Daniëlle en Ricardo gaan meedoen met de testfase van de regionale chatfunctie.

A&A-lijst:

• Piet en Daniëlle gaan nog reageren op de reactie van het college op ons advies over de beleidsregels bijzondere bijstand 2024.
• 9 en 12 kunnen eraf

7. Bespreken concept advies ASD beleidsregels vrijstelling giften en beleidsregels SMI

Het advies wordt door Piet afgerond en kan daarna door Sandra verstuurd worden.

8. Evaluatie actieplan bestaanszekerheid

Om de schil te bevragen gebruiken we de vragen van Wijnand. Vraag 4 zal enigszins aangepast moeten worden.

9. Spiegelgesprek met Regiotaxi Haaglanden

Naar aanleiding van het verslag heeft de ASD nog de volgende vragen:

1. De aanbesteding van 2024 kan bepalend zijn voor het soort vervoer. Als er gebruik gemaakt gaat worden van elektrische voertuigen, zal dit mogelijk consequenties hebben.

Is er al een besluit genomen t.a.v. de aanbesteding of is het contract (stilzwijgend) verlengd?

• Intern binnen de ASD zijn er signalen opgevangen die ons doen twijfelen aan de rapportcijfers. Waar zijn deze cijfers op gebaseerd? Hoe groot is de gebruikersgroep, hoeveel mensen daarvan zijn bevraagd en hoeveel daarvan hebben respons gegeven op de vragen?

Indien nodig kunnen we de schil vragen naar signalen.

10.Evaluatie Klankbordgroep Sociaal Domein van 15 oktober 2024

De ‘Informatienota raad monitors, verslagen en rapportages sociaal domein 2023’ geeft een goed overzicht en samenvatting van alle belangrijke rapportages van 2023.

Opmerkingen n.a.v. de bijgevoegde notities:

• Monitor sociaal domein: hierover kunnen we nog verdiepende vragen stellen. We zullen deze agenderen voor de volgende vergadering, incl. de informatienota aan de raad.
• Kinderopvangtoeslagenaffaire: een vrouw vertelde over haar situatie. Zij was naar tevredenheid geholpen door de gemeente. Gelukkig is maatwerk binnen onze gemeente nog mogelijk.
• Cliënttevredenheidsonderzoek: nog steeds constateren we dat mensen (te) weinig bekend zijn met cliëntondersteuning. Ondanks dat zijn de meeste mensen wel tevreden met de hulp die ze krijgen.
• Jaarverslag Participatie, Biesieklette, blz. 13, 2^e alinea, 2.4:
• We zien bij de inzet van nieuwkomers bij de projecten vaak dat er sprake is van het uitvoeren van fysieke arbeid. Zijn er ook projecten waar andere competenties/opleidingsachtergronden voor nodig zijn? Wordt bij de tewerkstelling bij projecten gekeken naar de opleidingsachtergrond van de nieuwkomers? En hoe lang nemen ze deel aan een project?
• De tekst is ‘kort voor door de bocht’. Arbeidservaring opdoen is iets anders als arbeidsritme opdoen!
• Hoe weet je bij nieuwkomers dat ze al heel lang geen arbeidsritme meer hebben en is wennen aan arbeidsritme wel zinvol en noodzakelijk?
• Het is belangrijk om te kijken waar de competenties en de interesses van deze mensen liggen (bij de inburgering wordt een ‘persoonlijk plan inburgering en participatie’ (PIP) ingevuld waaruit dat zou blijken).

We gaan bovenstaande punten voorleggen via Wijnand.

De ASD is ook benieuwd hoe het staat met de samenwerking met de Erasmus Universiteit.

11. Locatiekeuze asielopvang en flexwonen

Coby en Hetty zijn naar de informatiebijeenkomst geweest. Aan iedere gesprekstafel zat een raadslid, wethouder of de burgemeester. Er werden goede vragen gesteld waar door het COA op werd gereageerd. De reacties en opmerkingen worden meegenomen naar de raadsvergadering.

De gemeente pakt het serieus aan; er wordt bijvoorbeeld ook rekening gehouden met de verkeerssituatie.

12. Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

13. Ingekomen correspondentie

• Communicatieplan Sociaal Raadslieden Pijnacker-Nootdorp:

In het kader van het iteratief werken: hoe staat het met de terugkoppeling over de zaken die vanuit onze gemeente zijn behandeld? Waar zit het leereffect voor onze gemeente?

Dit wil de ASD graag terugzien in de toepassing van de regeling (en evt. ook in het communicatieplan).

14. Rondvraag en sluiting

• Uitnodiging voor terugspeeltheater Eenzaamheid: Ursila is van plan daar heen te gaan.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

24 september 2024

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Coby de Koning, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Dorien Krom, Ursila Soebhan en Sandra van Overveld (verslag). Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers

Aanwezig namens de gemeente:
Lauren Hoogen Stoevenbeld (19.30-20.10 uur), Yvonne Post (19.30-20.35 uur) en Wijnand Kort (19.30-21.10 uur)

Afwezig:
Ricardo Bronsgeest, Hetty Harmse en Ad van Winden

1. Welkom

Piet heet alle aanwezigen welkom. Er zijn geen wijzigingen in de agenda.

2. Beleidsregels vrijlating giften 2024 en beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024

Deze worden toegelicht door Lauren Hoogen Stoevenbeld.

A.   Beleidsregels vrijlating giften 2024

Naar aanleiding van enkele incidenten is duidelijk geworden dat het belangrijk is dat gemeenten een duidelijk beleid hebben t.a.v. vrijlating van giften.

Nieuw wetsvoorstel: giften ‘in totaal tot in ieder geval € 1.200,00 per kalenderjaar’ worden niet tot de middelen van de belanghebbende gerekend. Giften van liefdadigheidsinstanties worden ook niet tot de middelen van belanghebbenden gerekend (bv de kastjes met voedsel). Voor 2^e handskleding wordt de Nibud prijzengids gebruikt.

De hoogte van het vrij te laten bedrag (drempelbedrag) verschilt per gemeente. Pijnacker-Nootdorp komt overeen met Drechtsteden: € 1.200,00 voor alleenstaanden, € 1.700,00 voor alleenstaande ouders en € 1.700,00 voor gehuwden.

Een vrijwilligersvergoeding is ‘in ruil voor vrijwilligerswerk’ en is geen gift. Dit is fiscaal vrijgesteld, dus dat geld valt niet onder een gift. Een gift is iets wat je krijgt waar niets tegenover staat.

Positieve uitzonderingen:

• Als de gift een specifieke bestemming heeft en verantwoord is met het oog op de bijstandsverlening, dan kán deze buiten beschouwing worden gelaten (bv een tweedehands scootmobiel).
• Giften van liefdadigheidsinstellingen worden buiten beschouwing gelaten.
• Verstrekkingen in het kader van de kinderopvangtoeslagaffaire worden buiten beschouwing gelaten.

Kanttekeningen:

• Inwoners moeten giften zelf bijhouden en melden vanaf het drempelbedrag.
• Het vraagt om doenvermogen.
• Weinig verandering: of inwoners giften gaan melden.
• Maar veel verandering: hoe klantmanagers met meldingen omgaan.

B.    Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie

• Tegemoetkoming: vergelijkbaar met kinderopvangtoeslag;
• Sociaal medische indicatie: er is een noodzaak vanwege de ontwikkeling van het kind en/of de gezondheid van de ouder(s). Indicering vindt plaats door een onafhankelijk medisch deskundige.
• Kinderopvang: max. 4 dagdelen kinderopvang of 1 dagdeel buitenschoolse opvang per week.

Drie inhoudelijke wijzigingen in de al bestaande beleidsregels:

1. De gemeente gaat uit van ‘eigen kracht’. Als mensen de kinderen zelf op kunnen vangen, hebben ze geen recht op tegemoetkoming kosten kinderopvang.
2. Verduidelijking bevoorschotting en definitieve berekening (gebaseerd op de inkomensgegevens voor een half jaar).
3. Verduidelijking begrip ‘buitenschoolse opvang’. Het begrip ‘1 dagdeel’ is duidelijker geformuleerd.

En verder zijn de beleidsregels in een duidelijkere taal geschreven.

De ASD gaat advies uitbrengen over beide beleidsregels. Dit advies komt na vergadering van 22 oktober.

3. Communicatieplan Sociaal Raadslieden (SR)

Yvonne Post geeft aan dat de dienstverlening wordt ingekocht bij Instituut Sociaal Raadslieden in Delft. Mensen die daar werken hebben minstens drie jaar ervaring met specialistische, juridische kennis. Het eerste half jaar wordt de dienstverlening voor onze gemeente aangeboden vanuit Delft.

Communicatiedoelstellingen:

• Bekendheid genereren voor de Sociaal Raadsman (of -vrouw) van de gemeente; (kwetsbare) inwoners weten waarvoor ze bij de Sociaal Raadsman (of -vrouw) terecht kunnen en hoe ze in contact kunnen komen.
• Maatschappelijke partnerorganisaties en medewerkers van de gemeente informeren over de Sociaal Raadsman (of -vrouw) van de gemeente, zodat ze inwoners kunnen (door)verwijzen.

Communicatieboodschap:

Vanaf januari 2025 kunnen inwoners van Pijnacker-Nootdorp met vragen over sociale wetten en regelingen terecht bij de Sociaal Raadsman (of -vrouw) van de gemeente. Hij (of zij) biedt ondersteuning bij vragen over uitkeringen, belastingen, toeslagen, werk en inkomen of beslagleggingen. Daarnaast kunnen inwoners hier terecht als zij willen weten waar zij recht op hebben als het gaat om familiekwesties, huur of onderwijskosten.

Uitgangspunten van de communicatie:

• Vertellen waar informatie te vinden is, waar men terecht kan met vragen en wat men van de SR aan hulp mag verwachten.
• De boodschap zo eenvoudig en duidelijk mogelijk formuleren, zodat het voor het iedereen te begrijpen is.

Er komt een communicatiecampagne m.b.v. herkenbare voorbeelden (waaronder een situatie/conflict met de gemeente), ondersteund met beeld. Duidelijk moet zijn dat de sociaal raadsman (of -vrouw) onafhankelijk is en vóór onze gemeente werkt en niet bij onze gemeente.

Inzet voor ‘moeilijk’ bereikbare doelgroepen:

om ook deze doelgroepen te informeren over de diensten van het Instituut Sociaal Raadslieden, richt de gemeente zich actief op de hulpverleners en het netwerk dat rondom deze mensen staat. Het idee is om een interactieve informatieavond te organiseren voor professionals en betrokkenen (vrijwilligers, SWOP, POH’s, etc). De ASD kan ook naar deze informatieavond komen.

Streven is starten in januari, maar dan moet er in Delft wèl een sociaal raadslid voor onze gemeente beschikbaar zijn. De pilot gaat een volledig jaar draaien.

4.    Mededelingen van de gemeente

• Spiegelgesprek met Regiotaxi Haaglanden: het was een magere opkomst, maar ondanks dat een goed gesprek. Piet zal aan Hetty vragen of zij het nodig vindt om er in de volgende vergadering iets over te zeggen.
  
  Automaatje: Coby zal Ad vragen of je ook in het weekend gebruik kunt maken van Automaatje.
  
• De ASD is gevraagd om deel te nemen aan de evaluatie actieplan bestaanszekerheid. We zullen dit opnieuw agenderen in oktober.

We kunnen de vragen ook doorsturen naar de schil en ze kunnen ook geplaatst worden in de Nieuwsbrief Werk & Inkomen. Uiterlijk in december moeten de antwoorden aangeleverd worden.

• Ursila zal kijken naar de cijfers die betrekking hebben op Orange the World en hierop terugkomen als haar iets opvalt.
• 15 oktober om 20.00 uur is de volgende Klankbordgroep Sociaal Domein. Coby, Daniëlle en Piet gaan.
• Miryam Kaaboun wil graag weten wat onze rol zal zijn bij de uitvoering van het RIGA. Waar willen we met het gezondheidsbeleid in regionaal verband heen en matcht dat met het locale gezondheidsbeleid? Piet zal daar samen met Daniëlle een mailtje over sturen naar Wijnand.
• Tijdens de volgende vergadering schuiven Nico Brandts en een collega aan voor een presentatie over het lokaal gezondheidsbeleid. In het participatieve deel kunnen we hierover meedenken en de schil betrekken. Belangrijk om de connectie met het RIGA in de gaten te houden.
• Coby vertelt over signalen die zij opvangt en vragen die zij krijgt over onduidelijkheden m.b.t. bijstandsuitkeringen. Daniëlle en Coby zullen hierover samen afstemmen.

5. Advieskalender

Punt K komt te vervallen, omdat dit ook behandeld wordt tijdens de Klankbordgroep.

6. Concept verslag ASD vergadering 27 augustus en Actie- & Aandachtspunten-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

A&A-lijst:

• 2.  Coby weet misschien een jong iemand die lid wil worden. Piet zal de vacaturetekst naar Ursila sturen, omdat zij ook iemand kent die misschien geïnteresseerd is. We wachten het af. Piet houdt contact met Coby en Ad.
• De punten 4, 5, 9, 10, 11 en 13 kunnen van de lijst af.

7. Concept advies ASD m.b.t. de verordening jeugd

Sandra verwerkt de aanvulling van Daniëlle en stuurt het advies weg.

8. Adviezen die uitgebracht moeten worden over agendapunt 2 en 3

• Reactie ASD op de reactie van het college op ons advies over de beleidsregels bijzondere bijstand 2024: We gaan de gemeente bevragen wat hun argumenten zijn om € 150,00 p.p. te geven en dit bedrag niet te verhogen (‘omdat het budget van de bijzondere bijstand het niet aankan’).
  
  We willen graag weten hoeveel er gebruik gemaakt wordt van de regeling en hoe groot het totaalbedrag is. Waar wordt het geld voor gebruikt? Wat is het effect van de regeling;  is het wel/niet effectief en waaróm is het dan niet effectief? Is het bedrag te laag?
  
  Als het doel is ‘meedoen aan het maatschappelijk verkeer’, wordt dit doel dan bereikt? Met 150 euro kan je nauwelijks iets doen.
  
• Agendapunt 2 en 3: De ASD stemt in met de beleidsregels.
  • Giften: goed dat het een keer duidelijk op papier wordt gezet.
  • Tegemoetkoming SMI kinderopvang: in principe met indicatie voor 1 dagdeel, maar als er noodzaak is voor maatwerk dan moet dat mogelijk zijn.

Belangrijk: dat mensen met de voorschotbedragen niet in de problemen komen bij de eindafrekening.

9. Studiedag 23 oktober 2024

Movisie zal in het ochtenddeel aandacht besteden aan inclusie in het algemeen. Stichting Voorall komt waarschijnlijk ’s middags. Locatie en lunch zijn geregeld.

10. Vacature ASD

Zie agendapunt 6: A&A-lijst punt 2.

11. Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

12. Ingekomen correspondentie

• Ad gaat naar de Avalex Contactdag op 24 oktober a.s.
• Regio-overleg met voorzitters ASD H10: voorstel om een chatplatform op te zetten. Daniëlle wil meedoen met de testgroep. Piet zal Ricardo ook vragen.

13. Rondvraag en sluiting

Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

27 augustus 2024

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Dorien Krom, Ursila Soebhan en Sandra van Overveld (verslag)

Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers

Aanwezig namens de gemeente: Iris Sterkenburg, Sharon van Belzen (19.30-20.30 uur) en Wijnand Kort (19.30-20.55 uur)

Afwezig:    

Coby de Koning en Ad van Winden

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet alle aanwezigen welkom. Agendapunt 2 vervalt: het communicatieplan is bijna klaar, Yvonne komt volgende vergadering e.e.a. toelichten.

2. Verordening Jeugd

Huidig beleid

• De gemeente gaat door met het beleid dat ze al hebben uitgezet en waarin steeds meer geprobeerd wordt mensen aan te spreken op hun eigen kracht en netwerk. Jeugdhulp moet ingezet worden voor kinderen die het echt nodig hebben. De verwachting is dat straks 1 op de 5 kinderen hulp nodig heeft.

De huidige verordening dateert uit 2020 en is nog één keer uitgebreid (ernstige dyslexie).

• Het streven is om het voorliggend veld te versterken (JIM (= jouw ingebrachte mentor)/steunouders) en informele hulp uit de buurt in te zetten bij gezinnen die hulp nodig hebben.

De campagne normaliseren start 10 oktober.

• Schoolmaatschappelijk werk uitbreiden. Soms is het niet nodig dat kinderen doorgestuurd worden, maar is het beter te kijken of collectief hulp mogelijk is voor meer kinderen die dezelfde hulp nodig hebben. Schooldirecteuren worden bevraagd over wat er speelt in de wijk, wat er nodig is om vervolgens een plan te maken per wijk.

Reden voor aanpassing

Er wordt ieder jaar gekeken of de verordening geactualiseerd moet worden. Gekeken wordt naar jurisprudentie, kostenbesparing en de vraag vanuit het kernteam om duidelijker kaders.

Wijzigingen (zie PPT)

Artikel 3.3: Onderzoek;

–  naar aanleiding van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) moeten de deskundigheidseisen van de onderzoekers opgenomen worden in de verordening;

Artikel 4: Toegang jeugdhulp via de gemeente

Van de CRvB moeten de criteria vastgelegd worden in de verordening.

Er wordt naar het gehele gezin gekeken of men voor hulp in aanmerking komt of niet. Altijd uitgaande van maatwerk. Onderzoek naar de noodzaak van hulp wordt gedaan door het kernteam. Wat is nou eigenlijk de hulpvraag, welke problematiek is er en welke hulp is dan het meest passend?

Een goede hulpaanbieder zou de jeugdige en/of ouders door moeten verwijzen naar de gemeente. Zij kunnen bij het kernteam terecht met hun vragen.

De draagkracht van de ouders heeft betrekking op het hele gezin: het kind dat hulp nodig heeft, eventuele andere kinderen en voor henzelf. Ouders kunnen ook via de Wmo ontlast worden, bijvoorbeeld door huishoudelijke hulp.

Artikel 6: Regels pgb

• Vergoeding van de reis- en parkeerkosten van de jeugdhulpverlener komen te vervallen.
• Naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank Zeeland- West-Brabant van 20 juni 2024 volstaat voor het pgb tarief voor niet-professionele jeugdhulp het wettelijk minimumuurloon (€ 13,68). Voorheen was dit € 24,00, het tarief van het informele pgb onder de Wmo 2015.

Omdat het bij niet-professionele jeugdhulp vrijwel altijd gaat om hulp uit het sociaal netwerk, waarbij de hulp op de eerste plaats voortvloeit uit de affectieve relatie, wordt een tarief op basis van het wettelijk minimumloon passend geacht.

Als mensen een nieuwe indicatie krijgen, wordt dit nieuwe, lagere bedrag toegepast. Met een overgangstermijn van een half jaar.

Opmerkingen vanuit de ASD:

• Is dit stuk afgestemd met de H5/H9?

De verordeningen worden wel besproken, maar er wordt niet gezamenlijk iets mee gedaan. Iris heeft bij het overleg voorgesteld een werkgroep samen te stellen die per kwartaal de stand van zaken en ontwikkelingen bespreekt.

• Waar zitten de eigen keuzes van de gemeente?
  • Invulling gebruikelijk en bovengebruikelijke hulp.
  • Criteria voor vervoer
  • Pgb tarief
  • Criteria voor echtscheidingsproblematiek
  • Criteria voor vaktherapie
  • Criteria voor kortdurend verblijf

• Uitgaande van de eigen kracht van de ouders:

Het gaat om ondersteuning van de gezinnen waar het water aan de lippen staat.

Er moet meer integraal gekeken worden. Welke problemen zijn er en hoe zijn deze ontstaan, wat is de oorzaak (er kunnen bijvoorbeeld ook schulden- of echtscheidingsproblemen aan ten grondslag liggen die eerst aangepakt moeten worden).

Planning

De ASD zal haar advies uiterlijk 24 september uitbrengen. Besluitvorming in de gemeenteraad wordt verwacht in november.

3. Communicatieplan Sociaal Raadslieden

Voor de zomer zijn er verschillende gesprekken gevoerd met het Instituut Sociaal Raadslieden (ISR) over het inrichten van een pilot voor de inwoners van Pijnacker-Nootdorp. Een belangrijk gespreksonderwerp was de locatie van het spreekuur. Het is de wens van de gemeente dat in ieder geval het eerste contact tussen een inwoner en het ISR fysiek in de gemeente Pijnacker-Nootdorp kan plaatsvinden. Op ambtelijk niveau kwam men er niet uit, waardoor er uiteindelijk op managementniveau over gesproken is. De reden waarom ISR vasthoudt aan de locatie Delft is omdat zij hun personele bezetting momenteel niet op orde hebben en daarom niet in staat zijn de dienstverlening op locatie in Pijnacker-Nootdorp te leveren. Daarom is afgesproken dat het eerste half jaar de pilot vanuit Delft opgestart zal worden en de dienstverlening vanuit Delft beschikbaar is. De gemeente monitort de resultaten en na een half jaar kijkt zij wat dat heeft opgeleverd en of de mogelijkheden er zijn om de resterende pilottijd (t/m eind 2026) vanuit Pijnacker-Nootdorp de dienstverlening aan te bieden. ISR heeft uitgesproken dat het ook hun intentie is om deze dienstverlening bij ons op locatie aan te bieden.

Op dit moment is de dienstverleningsovereenkomst in de maak en staat er vanuit het ISR een vacature uit voor een sociaal raadsman/vrouw die als werkgebied Pijnacker-Nootdorp krijgt. Het opstellen van een communicatieplan is de volgende stap. Het streven is – indien haalbaar – om nog dit jaar met de pilot te starten.

4. Mededelingen gemeente

• Update leerlingenvervoer en regiotaxi: de ASD is benieuwd of de aanbesteding al is gestart? Wijnand antwoordt dat binnenkort wordt besloten of er een aanbesteding gestart wordt of dat het huidige contract doorloopt. Bij een aanbesteding kunnen de knelpunten opgenomen worden in de aanbesteding. Het grootste knelpunt momenteel is het gebrek aan chauffeurs en het te laat komen.
  
  De ASD is van mening dat er niet persé iets aan het contract aangepast hoeft te worden om tóch de klachten aan te kunnen pakken. De gemeente geeft aan in gesprek te gaan met aanbieder Noot.
  
  In kwartaal 1 van 2024 werden 328 ritten door Automaatje verzorgd en in Q2 448. Het aantal vrijwilligers bij Automaatje was in Q1 32 en in Q2 48.  Wijnand stuurt de cijfers van Automaatje door.
  
  De ASD vraagt of er een verslag of resultaten beschikbaar zijn van het spiegelgesprek met Regiotaxi Haaglanden. Wijnand zal het nakijken en doorsturen als het er is.
• Stand van zaken Huis van Rie (HvR): de ontwikkelingen bij het HvR hebben niet tot veel commotie geleid. De mensen zijn goed geïnformeerd. Mensen met een pgb blijven terecht kunnen bij het HvR. De gemeente blijft daarom de kwaliteit van de zorg van het HvR monitoren.
• Dashboard W&I Q2 2024:
• Dashboard Q1: waarom is er voor 2024 zo’n hoog bedrag begroot? Wijnand weet het antwoord nog niet, dit komt nog.
• Q2: de ASD constateert een lichte toename van mensen die een aanvraag doen op een bijstandsuitkering. Dit komt volgens Wijnand vooral door het aantal nieuwe (sociale) woningen en mensen die daardoor instromen in onze gemeente.
• De volgende Klankbordgroep sociaal domein is op dinsdag 15 oktober. De uitnodiging volgt nog en het plan is om de monitor sociaal domein te bespreken.

5. Advieskalender

Geen aanvulling. Het communicatieplan Sociaal Raadslieden (punt S) wordt geagendeerd voor de volgende vergadering.

6. Concept verslag 25 juni en Actie- & Aandachtspunten-lijst

Redactioneel:

• Pag. 2, punt 2, RIGA, 3^e alinea: ‘goed governance’ moet zijn ‘good governance’.
• Pag. 4, punt 13, presentatie Inburgeringswet in Cultura: ‘Ursila heeft … spelen’ vervangen door ‘Ursila heeft een vrouw gesproken die in Pijnacker woont. Zij is van Syrische afkomst en zij heeft het inburgeringstraject doorlopen. Deze vrouw gaf aan dat zij de begeleiding van de ambtenaar in onze gemeente als onprettig heeft ervaren. Zij en haar echtgenoot voelden zich niet gehoord en gezien. Vragen met betrekking tot opleidingsmogelijkheden, passend werk, kinderopvang en vervoer/vervoersmiddelen kregen onvoldoende aandacht. Verder bleek dat meer bewoners met een Syrische afkomst uit onze gemeente vergelijkbare ervaringen hadden met betreffende ambtenaar. Dit maakte dat deze burgers zich kwetsbaar voelden. Sommigen hebben zelfs het besluit genomen om uit onze gemeente te vertrekken omdat zij geen vertrouwen meer hadden in de inhoudelijke afhandeling van hun traject en ook nog eens in combinatie met betreffende ambtenaar. Het signaal van bejegening heeft Ursila destijds bij de presentatie inburgeringswet in Cultura in Nootdorp ook opgevangen.
• Ursila heeft na de presentatie met een paar Syriërs gesproken die erg gefrustreerd waren omdat ze goed geschoold waren maar nog steeds vrijwilligerswerk moesten doen. Zij voelden zich niet goed begeleid door de gemeente. Ursila zou deze mensen kunnen wijzen op het indienen van een klacht of verwijzen naar een sociaal raadslied die hier een bemiddelende rol in kan spelen.

Met inachtneming van deze wijzigingen wordt het verslag vastgesteld.

N.a.v.:

• Van 7 t/m 12 oktober is de Week van de toegankelijkheid. De ASD is door Mirjam Hubert van Progressief Pijnacker-Nootdorp uitgenodigd om samen met anderen op 5 september te brainstormen over wat aan communicatie en activiteiten gedaan kan worden. Helaas kan niemand van de ASD er bij zijn; Piet zal haar dat laten weten.
• Opening nieuwe SWOP locatie in Nootdorp op donderdag 12 september. De ASD hoeft daar niet bij te zijn. Piet zal op de uitnodiging reageren.

7. Bespreken advies ASD m.b.t. de verordening jeugd

Aandachtspunten:

• Het is belangrijk dat er een gebruikershandleiding en gebruiksvriendelijk stappenplan komt.
  • Artikel 4.2, punt 3, uitval van één van de ouder: bij echtscheiding is de formulering van dit punt vreemd. Het gebeurt nogal eens dat één van de ouders uit beeld raakt en dit is niet in het belang van het kind. Tegenwoordig deels voorkomen omdat er een ouderschapsplan opgesteld moet worden bij een scheiding.
  • De hele verordening is dichtgetimmerd. Zoals het verwoord is, valt alles onder gebruikelijke zorg en zijn andere indicaties bijna onmogelijk.
  • We vertrouwen erop dat de menselijke maat leidend is en vertrouwen op maatwerk.
  • Zijn de overige voorzieningen goed te vinden voor ouders in onze gemeente, bijvoorbeeld de schoolmaatschappelijk werkers? Het voorliggend veld moet goed belicht worden, zodat alle voorzieningen beter en makkelijker te vinden zijn.
  • Veel meer integraliteit met andere problematiek. De jeugd staat een beetje los van het zorg- en welzijnverhaal. Eigenlijk moet er bij andere problematiek een doorverwijzing plaatsvinden (‘welzijn op recept’). Er kunnen problemen zijn bij de jeugd die niet bij de jeugd liggen, maar bij andere problemen in het gezin (denk bijvoorbeeld aan schulden).

8. Studiedag

Piet heeft contact met Movisie over het ochtenddeel en wil Voorall uitnodigen voor het middaggedeelte. We kunnen ook de Toegankelijkheidsraad van Zoetermeer uitnodigen. De Smulhoeve is gereserveerd.

9. Vacature ASD

Piet heeft contact gehad met Sanne van Young Connection, maar dit heeft niet tot nieuwe leden geleid. De vacature gaat nu geplaatst worden in de Telstar/Eendracht.

10. Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

11. Ingekomen correspondentie

• Reactie college op ons advies: weinig positief. Bijv. met onze suggesties over verhogen van de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijke verkeer is niets gedaan. De ASD is benieuwd naar hoe vaak en breed er van deze regeling gebruik wordt gemaakt. Is er terugkoppeling van de mensen die het aangevraagd hebben? Waar gebruiken ze het voor en wat brengt het hen? Heeft het een preventieve werking? Ofwel: wat zijn de effecten en wat is de waardering? Als er veel gebruik van wordt gemaakt, is het belangrijk dat de regeling blijft.
  
  Omdat de ASD ontevreden is met het antwoord van het college, zullen Piet en Daniëlle een reactie schrijven.
• Sandra zal het artikel uit Binnenlands Bestuur ‘Van zorg naar welzijn’ naar Dries sturen.
• Aanmeldpunt dementie: hulpvragen dementie komen nu op één plek binnen. Het is goed als we weten welke aanmeldpunten er zijn in onze regio.

12. Rondvraag

• Sandra zal het traktatierooster aanvullen en rondsturen.
• Piet gaat contact opnemen met Coby om te vragen hoe het met haar gaat.
• Op 10 september vindt een bijeenkomst plaats bij de SWOP over veiligheid. De uitnodiging komt nog en deze zullen we ook naar de schil sturen.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Verslag vergadering Adviesraad Sociaal Domein

25 juni 2024

Aanwezig:
Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Ursila Soebhan en Sandra van Overveld (verslag). Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers

Aanwezig namens de gemeente:
Miryam Kaaboun, Nico Brandts en Ellis Koster (19.30-20.20 uur) en Wijnand Kort (19.30-20.45 uur)

Afwezig:   
Coby de Koning, Dorien Krom en Ad van Winden

1. Opening en aanvulling agenda

Piet heet alle aanwezigen van harte welkom.

2. Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA)

Miryam Kaaboun, Nico Brandts en Ellis Koster komen het RIGA presenteren.

Het gaat bij het RIGA om:

• Regionale uitvoering van de landelijke akkoorden: het Integraal Zorgakkoord (IZA), het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen Akkoord (WOZO).
• Minder gericht op curatieve zorg, maar meer op gezondheid, preventie en leefomgeving. Het voorkomen of uitstellen dat een hulpvraag een zorgvraag wordt.

Nederland vergrijst en de zorgvragen zullen toenemen. Gemeenten kunnen inzetten op bijvoorbeeld valpreventie, het voorkomen van schulden, kinderen leiden naar een gezond gewicht, gezonde leefstijlinterventie. Sinds februari 2023

Ambitie:

Onze gemeente valt onder de WSD regio (Westland-Schieland-Delfland, bestaande uit Delfland, Westland, Oostland, Maassluis, Vlaardingen, Schiedam, Lansingerland en Pijnacker-Nootdorp) met als zorgverzekeraar DSW.

Verschillende domeinen werken samen om van curatief naar preventieve zorg te gaan.

Het beeld in de WSD regio:

• Dubbele vergrijzing (populatie èn zorgpersoneel wordt ouder)
• Hoge druk op mantelzorg
• Leefstijl: veel verschil tussen wijken
• Leefomgeving en SES (sociaal economische positie) hebben grote invloed op het gebruik van hulpmiddelen
• 50% inwoners heeft minimaal 1 chronische aandoening
• Verwachte stijging van inwoners met complexe multiproblematiek
• Stijging van mensen met psychische klachten in de regio
• Stijging alleenstaande ouderen
• Stijging eenoudergezinnen

Regioplan:

Dit is een plan voor de WSD-regio, opgesteld door DSW en de gemandateerde gemeenten Delft, Vlaardingen en Lansingerland. De wensen van onze gemeente worden doorgegeven aan de wethouder van Delft die de punten inbrengt in het bestuurlijk kernteam.

Het regioplan is tevens de onderlegger voor de aanvraag van SPUK-IZA 2024-2026. Het plan beschrijft welke (landelijke) randvoorwaarden de regio nodig heeft voor effectieve samenwerking die de regio zelf niet kan oplossen.

De 4 programmalijnen van het RIGA zijn:

• Gezond leven
• Inwoners in een kwetsbare situatie (nog volledig in ontwikkeling)
• Ouderen (lokaal al veel opgezet, gaan regionaal kijken wat in onze gemeente nog toegepast kan worden)
• Acute zorg (niet specifiek voor de gemeenten, maar voor de organisaties die aangesloten zijn).

Met tot slot de digitale transformatie van de programmalijnen.

Doordat er veel gemeenten bij het proces betrokken zijn, zal het een poos duren voordat er een good governance neergezet kan worden. Het is belangrijk om te inventariseren wat er regionaal al samen of hetzelfde gedaan wordt, zodat er lokaal niet teveel hoeft te veranderen.

Wat kan de rol van de ASD zijn in dit proces?

• De ASD zou mee kunnen kijken bij en input kunnen geven op het transformatieplan. Dit gaat de werkzaamheden voor de komende twee jaar aangeven. Zij kan een rol spelen in het bewaken van het proces en meedenken over de vraag hoe mensen daarbij betrokken kunnen worden.
• De ASD vraagt zich af of zij alleen bevraagd wordt of dat breder bevraagd gaat worden.
• Meerdere regionale ASD’s bij elkaar of verschillende afvaardigingen in bijvoorbeeld een klankbordgroep?
• Worden ook inwoners bevraagd? Inwonersparticipatie is belangrijk voor een breder bereik en grotere betrokkenheid van de inwoners.
• Hoe breng je lokaal en regionaal met elkaar in verbinding? Door bijvoorbeeld een lokale klankbordgroep of een bredere regionale klankbordgroep?

De gemeente gaat nadenken over het moment dat de ASD aan kan haken. Piet neemt het ook mee naar het ASD voorzittersoverleg H10 en zal het daar bespreken. Het is een voortdenderende trein, dus we moeten opletten dat we goed geïnformeerd blijven.

3. Regionaal werkcentrum arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal (RWV-ZHC)

Wijnand informeert de ASD. Het initiatief voor het RWC-ZHC is in 2023 gestart. Er wordt nu gewerkt aan de contouren.

De aanleiding is dat de gemeente de dienstverlening verder wil organiseren, zodat werkzoekenden, werkenden en werkgevers elkaar nog beter weten te vinden. Om dit te bereiken wil de gemeente een regionaal werkcentrum op gaan richten. Het doel van het RWC is:

• Een vaste plek waar werkzoekenden, werkenden en werkgevers terecht kunnen met vragen over werk en de arbeidsmarkt.
• Maatwerk en advisering door gidsen, ook scholing. Mensen worden hoe dan ook geholpen en niet teruggestuurd naar hun eigen gemeente.
• Verbindende rol
• Huidige insteek: een vaste locatie in Zoetermeer (centrumgemeente) én een mobiel team (dat mensen opzoekt in de wijken)

Kortom: één plek voor inwoners waarbij partijen rondom werk te vinden zijn

In september 2023 is de intentieverklaring getekend. Nu bevinden de ontwikkelingen zich in de voorbereidingsfase. Op korte termijn wordt een besluit genomen over de locatie en wordt gestart met het opstellen van het projectplan. In november 2024 wordt het projectplan vastgesteld en wordt gestart. Wijnand zal ons tegen die tijd weer bijpraten.

4. Dashboard Werk & Inkomen Q1 2024

Het dashboard is helder. De enige vraag die de ASD heeft, is waarom er voor 2024 zo’n hoog bedrag is begroot. Wijnand zal dit navragen bij Jeroen Diehl.     

5. Mededeling gemeente

Stand van zaken leerlingen-/doelgroepenvervoer. Wijnand zal de ASD schriftelijk informeren en op basis daarvan kunnen we beslissen of het nodig is dat e.e.a. uitgebreider toegelicht wordt. Het gaat met name om het doelgroepenvervoer, op alle fronten. We komen er in de vergadering van 27 augustus op terug.

6. Advieskalender

Geen aanvullingen.

7. Concept verslag ASD vergadering 28 mei 2024 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van:

• Pag. 2, punt 2, ad c), 1^e alinea: als er duidingsgesprekken plaatsvinden tussen de GGD en de gemeente (en evt. genodigden) over de Gezondheidsmonitor Jeugd dan zou de ASD daar graag over geïnformeerd/uitgenodigd willen worden of daar een verslag van willen krijgen. Zij wil graag weten waar de uitdagingen zitten voor onze gemeente. Zie ook punt 12, 5^e streepje.

Actie- & Aandachtspunten:

• Actiepunt 4: ‘leerlingenvervoer’ wordt ‘doelgroepenvervoer’.
• Aandachtspunt c, dementievriendelijke gemeente: een aantal ASD leden zijn bij de lezing over dementie geweest. Miryam Kaboon heeft verteld over wat de gemeente doet voor deze doelgroep. Het lijkt erop dat de gemeente vrij recent de score heeft ingevuld die gehanteerd wordt voor de toekenning van dementievriendelijke gemeente. De hiaten die toen geconstateerd zijn, lijken door de gemeente aangepakt. De ASD blijft de ontwikkelingen volgen.

8. Bespreken advies ASD m.b.t. wijzigingen beleidsregels bijzondere bijstand

Bijgevoegd is het concept advies. Het definitieve advies moet 28 juni bij Lauren zijn.

Aanvullende opmerkingen op het concept advies:

• Het is moeilijk in te schatten of iemand met een bijstandsuitkering kan sparen. Het kan, maar dan gaat het vaak ten koste van iets anders. Als je gaat sparen, onttrek je geld en dit heeft consequenties voor je bestaanszekerheid.
• Medewerkers van de gemeente moeten de regels toepassen, maar moeten daarnaast ‘menselijk handelen’ en ‘gericht op bestaanszekerheid’ hoog in het vaandel hebben staan.

9. Bijdrage ASD aan de lokale inclusie-agenda

Inclusie zou een goed thema zijn voor de volgende studiedag; de toegankelijkheid en aansluiting voor iedereen met een chronische beperking (zowel psychisch als fysiek). Eventueel zouden we een doelgroep uitgebreider kunnen bespreken.

In het ochtenddeel zou een spreker van de Koepel van Adviesraden uitgenodigd kunnen worden en ’s middags iemand van Stichting Voorall (voor Hagenaars met een beperking) of een paar ervaringsdeskundigen.

Voorstel datum studiedag: woensdag 23-10. Piet vraagt Ad of het in de Smulhoeve kan plaatsvinden.

10.Vacature ASD

Besloten wordt weer een advertentie in de Telstar/Eendracht te plaatsen. Gezien de samenstelling van de huidige groep gaat de voorkeur uit naar iemand tot 30 jaar. Het mogen ook twee jongeren zijn.          Piet gaat het regelen.

11.Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

12.Ingekomen correspondentie

• De reactie van het college op het advies van de ASD inz. de visie op het sociaal domein zal Sandra doorsturen naar de mensen uit onze schil die gereageerd hebben.

Op blz. 55-57 van de visie op het sociaal domein staat de uitvoeringsagenda. Deze zetten we op de aandachtspuntenlijst.

• Het verslag van het overleg voorzitters adviesraden sociaal domein H10 van januari wordt ter kennisgeving aangenomen. Het verslag van 19 juni wordt geagendeerd voor de volgende vergadering. De chatgroep is een leuke nieuwe ontwikkeling.
• De achtergrondinformatie van de VNG over privacy in het sociaal domein zal bewaard worden in het archief van de ASD.
• De uitnodiging van de VNG onze gemeente te beoordelen in het kader van de verkiezing ‘Meest toegankelijke gemeente van Nederland’ zal ook naar de schil gestuurd worden met de mededeling dat iedereen vrij is om het verder te verspreiden.
• Gezondheidsmonitor Jeugd 2023: de GGD heeft de gemeente een aanbod gedaan om hierover een duidingsgesprek te organiseren. We gaan Wijnand vragen wat onze gemeente gaat doen met de punten die genoemd worden op de laatste pagina en wat hun conclusie is.

13.Rondvraag en sluiting

Presentatie Inburgeringswet in Cultura: Ursila heeft een vrouw gesproken die in Pijnacker woont. Zij is van Syrische afkomst en zij heeft het inburgeringstraject doorlopen. Deze vrouw gaf aan dat zij de begeleiding van de ambtenaar in onze gemeente als onprettig heeft ervaren. Zij en haar echtgenoot voelden zich niet gehoord en gezien. Vragen met betrekking tot opleidingsmogelijkheden, passend werk, kinderopvang en vervoer/vervoersmiddelen kregen onvoldoende aandacht. Verder bleek dat meer bewoners met een Syrische afkomst uit onze gemeente vergelijkbare ervaringen hadden met betreffende ambtenaar. Dit maakte dat deze burgers zich kwetsbaar voelden. Sommigen hebben zelfs het besluit genomen om uit onze gemeente te vertrekken omdat zij geen vertrouwen meer hadden in de inhoudelijke afhandeling van hun traject en ook nog eens in combinatie met betreffende ambtenaar. Het signaal van bejegening heeft Ursila destijds bij de presentatie inburgeringswet in Cultura in Nootdorp ook opgevangen.

Ursila heeft na de presentatie met een paar Syriërs gesproken die erg gefrustreerd waren omdat ze goed geschoold waren maar nog steeds vrijwilligerswerk moesten doen. Zij voelden zich niet goed begeleid door de gemeente. Ursila zou deze mensen kunnen wijzen op het indienen van een klacht of verwijzen naar een sociaal raadslied die hier een bemiddelende rol in kan spelen.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Aanwezig:      

• Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Dorien Krom, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
• Aanwezig namens de gemeente: Hanneke van de Gevel en Marieke van Bijnen (19.30-20.30u), Lauren Hoogen Stoevenbeld (19.30-21.10u) en Wijnand Kort (19.30-21.30u)
  
  Afwezig
•  Coby de Koning

1. Opening en aanvulling agenda

Piet heet alle aanwezigen van harte welkom.

2. Gesprek met de wethouders Marieke van Bijnen en Hanneke van de Gevel

De ASD heeft in de vergadering van 30 april jl. een aantal vragen geformuleerd waar we het met de wethouders over zullen hebben. Dit zijn:

1. Hoe willen de wethouders de visie op het sociaal domein uit gaan voeren, mede gezien de financiële uitdagingen? Hoe willen de wethouders de punten uit de visie concreet amken?
2. Samenwerking met zorgverzekeraar gezien het gezondheidsbeleid (beperkingen Zorgverzekeringswet). Welke rol kan de gemeente spelen om dit te doorbreken?
3. Marieke van Bijnen is voorzitter van de GR GGD. Hoe ziet zij de rol van de GGD binnen onze gemeente?

Ad 1)

Op de vraag of de nieuwe visie bouwstenen oplevert voor de tweede helft van hun zittingsperiode antwoorden de wethouders

• dat het opstellen van de nieuwe visie inzicht heeft gegeven dat we op de goede weg zijn. Er wordt geprobeerd mensen in hun kracht te zetten.
• er door het takenpakket van de wethouders meer verbinding is met andere domeinen. Bv. Beheer groen: speelplekken, bankjes. Citymarketing: Orange the World.
• het opzetten van de visie het slotstuk van een lang proces met enquêtes en gesprekken met burgers is. Het is een visie geworden van ons allemaal.

Er wordt heel breed gekeken naar het sociaal domein. Centraal staat het werken aan de veerkracht van bewoners.

Er wordt uitgegaan van drie pijlers:

• Het versterken van de bestaanszekerheid.
• Het vergroten van kansengelijkheid.
• Positieve gezondheid.

Er komt een tweede interventieplan in het najaar, waarna er, als de cijfers bekend zijn, ook een uitgebreider uitvoeringsplan volgt. De gemeenteraad gaat bij de behandeling van de Kadernota bespreken waar de bezuinigingen plaats zouden moeten gaan vinden. 27 Mei is de meicirculaire gepubliceerd. De gemeente is nu aan het uitzoeken wat dit tot gevolg heeft voor de financiële situatie van onze gemeente. Verwacht tekort: 2 miljoen.

De kostenstijging in het sociaal domein maakt het noodzakelijk om naar de gemeentefinanciën te kijken. Vanaf 2026 heeft het Rijk extra bezuinigen gepland op gemeenten en dit heeft grote consequenties voor de begroting.

Ad 2)

Afgelopen jaren is ingezet op (voorschools) schoolmaatschappelijk werkers en op praktijkondersteuners. Maar ondanks dat is er steeds meer ondersteuning nodig voor jeugd. Er zijn veel kinderen met GGZ ondersteuning en lange trajecten. Ook de ambulant begeleiding in de GGZ neemt toe. Voor lichte zorg zijn er geen wachtlijsten in onze gemeente. Wel voor zware, complexere zorg.

Jeugdhulp wordt in H9 verband opgepakt.

Naar de toekomst toe hebben de ouderenzorg en de Wmo de grootste aandacht. Er zijn onvoldoende plaatsen voor intramurale zorg voor ouderen.

Vanuit de ziekenhuizen is de samenwerking met de kernteams goed. Ook de samenwerking met DSW is positief (w.o. het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord = RIGA) en ook de pilot Welzijnsondersteuner Ouderen (WOO) is een goed initiatief.

In onze gemeente is het duidelijk wat er allemaal gebeurt en er zijn goede contacten in de regio. Er wordt met veel partijen samengewerkt. Nu het financiële plaatje nog.  

• De  preventieve inzet zal zorgkosten besparend werken.
• De gemeente weet goed waar het geld in het sociaal domein naar toe gaat.
• Eén van de actiepunten in de visie is om de resultaten duidelijk zichtbaar te maken en hoe we e.e.a. aan kunnen tonen (indicatoren). Van belang is om goed  te monitoren.

Ad 3)

Marieke van Bijnen is voorzitter Gemeenschappelijke Regeling van de GGD. De GGD is een belangrijke partner voor onze gemeente voor wat betreft het gezondheidsbeleid. Ze doet wettelijke taken voor ons, maar heeft ook een centrum voor seksuele gezondheid, coördineert de gezonde school aanpak, adviseert de gemeente (bv over luchtkwaliteit door glastuinbouw en verkeer), etc.

Ter informatie wordt de jeugdgezondheidsmonitor 2023 van de GGD met het verslag meegestuurd.

Vraag van de wethouders aan de ASD:

De gemeente gaat werken aan de lokale inclusie-agenda. Hoe ziet de ASD de mogelijkheid om ervaringsdeskundigheid meer te betrekken bij de discussies over inclusie? Hoe zou de ASD hierin een rol kunnen spelen? De wethouders horen graag hoe de ASD hierover denkt en wat zij de gemeente adviseert. Dit zullen we agenderen voor een volgende vergadering.

Ten slotte bedankt Piet de beide wethouders namens de ASD voor de fijne samenwerking, voor het feit dat onze adviezen serieus genomen worden en wenst hij hen succes voor de komende jaren.

3.    Beleidsregels bijzondere bijstand

Lauren informeert de ASD m.b.v. een presentatie. De ASD wordt verzocht advies uit te brengen over de wijzigingen in de beleidsregels.

De bijzondere bijstand is er om inwoners te ondersteunen die door onvoorziene omstandigheden kosten niet kunnen betalen. Het college stelt voorwaarden en regels op, alsmede de hoogte van de bijdragen.

Aanleiding:

Huidige beleidsregels uit 2017. Intussen zijn er wijzigingen ontstaan in:

• Uitvoeringspraktijk (waaronder krapte op de woningmarkt, toename aantal statushouders)
• Wetgeving en jurisprudentie
• Maatschappelijke ontwikkelingen

In het nieuwe beleid is gezocht naar balans in het hoogstnoodzakelijke en het versterken van de bestaanszekerheid.

Grootste wijzigingen:

• Leenbijstand voor kosten woninginrichting en duurzame gebruiksgoederen. Leenbijstand: bijstand niet als gift, maar als lening. Op dit moment leent de gemeente mensen 2/3 van de Nibudnorm. Aflossing: 10% van de bijstandsnorm. Nieuwe situatie: 40% van de Nibudnorm, aflossing 5% van de bijstandsnorm. De klantmanagers gaan goed monitoren of mensen uitkomen met het nieuwe bedrag. Er is nog een ‘escape’ naar 50% van de Nibudnorm, maar dat moet de klant dan goed beargumenteren.

• Draagkracht duurzame gebruiksgoederen. Wat is precies ‘weinig vermogen’? Nieuw is om een andere berekening te hanteren: 1,5 x toepasselijke bijstandsnorm = 1,5 x € 1.283,83 =  € 1.925,75. Als iemand bijvoorbeeld € 7.000,00 op een spaarrekening heeft staan, dan kan hij de aanschaf van een wasmachine à € 240,00 zelf betalen. Heeft hij een spaarrekening van € 1.500,00, dan wordt het niet (direct) afgewezen.
• Artikel toegevoegd voor kosten voor vrijwillig budgetbeheer.

1. Hulp bij administratie van vrijwilligers (gratis)
2. (vrijwillig) budgetbeheer (via schuldhulpverlening (bij problematische schulden))
3. Bewind en curatele (in bijzondere omstandigheden via bijz. bijstand)

De gemeente wil meer mensen via budgetbeheer helpen. Kost de gemeente ook minder geld.

• Mogelijkheid verlenging bijzondere bijstand voor woonkosten.

Door krapte op de woningmarkt is 12 maanden een te korte periode om een nieuwe woning te vinden.  Als iemand dan nog geen nieuwe woning heeft gevonden, kan de periode met 3 maanden verlengd worden. Door maatwerk kan in bijzondere gevallen deze periode nog verlengd worden.

• Kosten voor het aanhouden van de woning.

Nu: maximaal 6 maanden detentie of 12 maanden instelling.

De gemeente vergoedt de kosten als niemand anders dit kan doen, zodat iemand terug kan keren in zijn/haar woning. In bijzondere gevallen en met een goede motivatie kan hiervan afgeweken worden en kan de termijn verlengd worden.

• Aanvulling levensonderhoud jongeren.

Jongeren van 18, 19 en 20 jaar die geen ondersteuning krijgen van ouders, krijgen minder ondersteuning van de gemeente dan jongeren van 21+. Dit gaat gelijk getrokken worden i.v.m. versterking van hun bestaanszekerheid.

Lauren ontvangt het advies van ASD graag uiterlijk 28 juni. Op 16 juli wordt het in het college besproken. Ingangsdatum gewijzigde beleidsregels: eind juli-begin augustus.

Vraag van de ASD:
Voor wat betreft artikel 16 (kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer): hoe zit het met de verantwoording?
Lauren geeft aan dat mensen het geld van te voren kunnen aanvragen en, als men voldoet aan de inkomenseisen, het geld ontvangen. Ze moeten bonnetjes bewaren; er vindt geen controle op voorhand plaats.
Maatwerk moet mogelijk blijven. Klantmanagers bespreken met collega’s verschillende casuïstiek. Zo kunnen ze uit ervaring en door kennis goed situaties inschatten en bepalen of er gebruik gemaakt moet worden van een hardheidsclausule. De klantmanagers werken met werkinstructies en stemmen af met collega’s.

4. Mededelingen

• Massaal Digitaal: dit betreft de digitale dienstverlening van de gemeente. Op dit moment wordt een startnotitie met een nieuwe visie op de dienstverlening in de gehele breedte opgesteld en voorgelegd aan de gemeenteraad. Afgesproken wordt dat de projectleider digitale dienstverlening zal worden uitgenodigd voor een ASD vergadering.
• Orange the World: de campagne vindt altijd plaats in november. In 2023 waren er veel partners uit de gemeente bij betrokken (scholen, sportverenigingen, horeca). De voorbereiding voor de campagne in 2024 is gestart, samen met Midden-Delfland en Delft. Op het Raadhuisplein zal weer een infostand komen.

De ASD wil graag weten:

• of er meldingen/cijfers bekend zijn;
• wat het nieuwe convenant heeft opgeleverd. Heeft de nieuwe methode van werken effect?

Wijnand zal het navragen.

• Leerlingenvervoer: Nico kan in de vergadering van juli aanschuiven voor een toelichting.
• Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA): de ASD wordt in juni bijgepraat.
• Klankbordgroep 18 juni, 20.00-22.00 uur. Thema: ouderen en ouderenzorg in onze gemeente. Locatie: Josephschool in Nootdorp.
• Reactie college op ons advies m.b.t. de visie op het sociaal domein: dit is vanochtend toegestuurd. Als er nog vragen zijn, kunnen we die aan Wijnand doorgeven. De reactie wordt voor de volgende vergadering meegenomen bij de ingekomen correspondentie.
• 30 Mei hebben Sandra en Wijnand telefonisch contact over de moeizame verzending van de vergaderstukken van de ASD.
• Het Dashboard Werk & Inkomen Q1 2024 zal worden geagendeerd voor de volgende vergadering. Wijnand zal het toesturen.
• Wijnand gaat na of de vergadering van 23 juli kan vervallen. Hij zal hiervoor moeten afstemmen met Alexander Mullenders.

5. Advieskalender

Ter kennisgeving aangenomen.

6. Concept verslag 30 april 2024 + A&A lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Actiepunten:

1, 2 en 6 kunnen eraf.

3.  We kunnen Jeanine Kruse uitnodiging tijdens een scholingsdag van de ASD

4.  Piet heeft nog geen contact gehad met Carol Houtman

a.   De Klankbordgroep in juni gaat over dit onderwerp. Ursila, Dorien, Ricardo en Piet gaan erheen.

c.   Inclusie in z’n algemeenheid verplaatsen naar de actiepunten. Wat kan de ASD hierin betekenen. Aanjager?

7. Vacature

Er zijn nog geen nieuwe ontwikkelingen.

8. Bespreken presentaties Klankbordgroep 19 maart 2024

• Uitvoering Wet Inburgering: positieve indruk. Men probeert inburgeraars adequaat via gerichte aanpak zo goed en snel mogelijk wegwijs te maken en te laten integreren in onze gemeenschap. Het proces is behoorlijk uitgelijnd en de betrokken ambtenaren geven blijk van voldoende kennis op dit gebied en hun motivatie om er een succes van te maken.

• JIM = jouw ingebrachte mentor. Dit is iemand die een jongere op een procesmatige manier begeleid. De ASD hoopt dat de meeste jongeren bij hun ouders terecht kunnen, maar is zich ervan bewust dat dit niet voor iedere jongere geldt. Dan is het goed dat er mentoren beschikbaar zijn.

9. Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

10. Ingekomen correspondentie

Aanvulling: 280524 via e-mail: Reactie van het college op het advies van de ASD inz. de visie op het sociaal domein.

11. Rondvraag en sluiting

• Het magazine ‘Vitaal ouder worden’ wordt ter vergadering uitgedeeld. Ellen Boszhard heeft aangegeven dat ze niet langer deel uit wil maken van de schil van de ASD. Piet zal op haar mail reageren.
• LSA (= Landelijk Samenwerkingsverband Actieve bewoners): in oktober zal Sandra het lidmaatschap per 1-1-2025 opzeggen.
• De Delfgauwdag is op 31-8-2024. Deze wordt gehouden in Emerald en heeft verbinding als doel.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Aanwezig:      

• Daniëlle van der Eerden (plv vz), Hetty Harmse, Dorien Krom, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
  Aanwezig namens de gemeente: Miryam Kaaboun (19.30-20.10 uur)
  Aanwezig als toehoorder vanuit de schil: Dries Beukers
  
  Afwezig
•  Piet van Adrichem, Ricardo Bronsgeest, Monique Dekker, Coby de Koning, Ursila Soebhan en Wijnand Kort)

1. Opening en aanvulling agenda

In verband met afwezigheid van Piet zit Daniëlle deze vergadering voor en heet alle aanwezigen welkom. Er volgt een voorstelrondje voor en door Miryam en Dries.

2. Voortgang pilot welzijnsondersteuner ouderen

Miryam geeft een uitgebreide toelichting op de pilot die net 4 maanden is gestart. Zij kan de ASD nog geen cijfers geven van de resultaten en wil hier later graag nog een keer voor terugkomen.

Aanleiding van de pilot:

• Aantal ouderen neemt toe (en hierdoor ook de vraag binnen de Wmo).
• Inzet overheid: zo lang mogelijk zelfstandig thuis blijven wonen.
• De druk op huisartsen neemt toe.
• Pilot praktijkondersteuner jeugd. Door hoge druk op huisartsen werd de jeugd vaak naar jeugdzorg verwezen. De praktijkondersteuner jeugd is laagdrempelig en heeft meer tijd en zicht op het aanbod voor jeugdigen, waardoor in een deel van de gevallen geen inzet van jeugdzorg nodig is. De POJ is succesvol gebleken en dit wil de gemeente nu ook toepassen voor ouderen.

Doel van de pilot:

• Ouderen ondersteunen om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen.
• Tijd hebben voor het verhaal.
• De druk bij huisartsen wegnemen.
• Indien nodig doorverwijzen naar laagdrempelige voorzieningen.
• Preventief karakter, besparen kosten.

Belanghebbenden zijn inwoners, huisartsen, de zorgverzekeraar (DSW is co-financierder van de pilot), de gemeente en het voorliggend veld (een belangrijke rol in het bieden van aanbod in activering en ondersteuning).

Vorm van de pilot:

• Doelgroep: kwetsbare, thuiswonende ouderen > 70 jaar en mantelzorgers.
• In een huisartsenpraktijk binnen elke kern (er is ook contact met een 4^e huisartsenpraktijk. Deze heeft al een PO Ouderen rondlopen). Deze 3 huisartsenpraktijken zijn gekozen, omdat zij hun praktijk dichtbij veel ouderen hebben.
• Voor de duur van 2 jaar; na anderhalf jaar evaluatie.

Wat zien we nu al?

• Positieve ervaring vanuit huisarts en WOO
  • huisarts weet WOO te vinden;
  • warme overdracht (concrete vraag) naar Welzijn/Wmo;
  • terugkoppeling aan huisarts.
• Kwaliteit zorg is beter:
  • WOO doet brede intake (wat voor hulp is er nodig)  en de inwoner is beter te verwijzen en beter in beeld;
  • er is een klantvolgsysteem. De WOO houdt contact.

Veel voorkomende casuïstiek die de WOO nu tegenkomt:

• mogelijkheden voor overbelaste mantelzorgers
• eenzaamheid à waar kunnen we naar toe?
• verslechtering gezondheidssituatie (bv door wegvallen partner)
• algemene zorgen vanuit huisarts

Vervolg:

De eerste evaluatie staat gepland in september

• Wat is de beste methode om mee te werken en hoe kan het beste teruggekoppeld worden?
• Hoe verwijst de huisarts door naar de WOO-er?
• Standaardprotocol opstellen n.a.v. de evaluaties.

Na deze evaluatie wil Miryam weer langskomen bij de ASD met de cijfers die dan bekend zijn. Dit kan in een vergadering in het najaar.

Naar aanleiding van de presentatie merkt de ASD het volgende op:

• Het effect van deze pilot op het medisch domein en op de Wmo zal ook interessant zijn. Miryam denkt dat dit pas op langere termijn bekend zal zijn. De gemeente houdt bij waar de inwoners naartoe worden doorverwezen. Daling van zorgkosten zal stijging van kosten in het voorliggend veld betekenen. Hier zal de gemeente een oplossing voor moeten vinden.

• Zijn de WOO mensen die bij een welzijnsorganisatie werken of zijn het consulenten van de gemeente? De welzijnsondersteuners zijn Wmo consulenten die bij de gemeente in dienst zijn en die met een brede blik naar de inwoners kijken. Zij zitten één dag per week bij de huisartsenpraktijk en de gemeente streeft naar capaciteitsuitbreiding als er meer huisartsenpraktijken gebruik gaan maken van WOO-ers.

• Hoe werkt het in een praktijk waar ook een PO Ouderen werkt? Waar schuurt het of overlapt het? Een PO Ouderen kijkt óók breder dan alleen de gezondheid bij ouderen. Dit zal uit de evaluaties blijken.

3.    Mededelingen

Op 22 april is er een RIGA bijeenkomst geweest, gericht op hoe we de participatie vorm kunnen geven rondom het RIGA. De ASD wordt graag meegenomen in de ontwikkelingen van de gemeente t.a.v. het RIGA. Zij wordt hier graag over geïnformeerd en wil weten wat zij hierin kan betekenen en hoe zij hierover kan adviseren. Het zou fijn zijn als dit nog vóór de zomervakantie kan. Miryam zal dit voorleggen aan Wijnand.

4. Advieskalender

De ASD zou graag door Nico Brandts bijgepraat willen worden over het leerlingenvervoer. Sandra zal Wijnand vragen naar de stand van zaken ‘Orange the World’ en ‘Massaal Digitaal’. Ook hiervan wil de ASD graag de stand van zaken weten. Het is goed om deze drie punten op te nemen op de advieskalender van de gemeente.

5. Verslag ASD vergadering 2 april 2024 & A+A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

A&A-lijst

Actiepunten 1 en 2 zal Sandra voorleggen aan Wijnand (zie agendapunt 4).

Aandachtspunten:

1. Informatieavond ‘mensen voorbereiden op het ouder worden’ is te combineren met de resultaten van de pilot WOO.
2. Pilot scootmobiels: voorjaar 2024 wijzigen in najaar 2024.
3. Pijnacker is een dementievriendelijke gemeente en heeft hier een aantal jaar geleden een certificaat voor gekregen. Hoe staat het er nu mee? Wat doet de gemeente er nog voor?
4. Inclusie: na de bestuurlijke vaststelling van de visie op het sociaal domein nog een keer bespreken.

6. Advies Visie op het sociaal domein

Daniëlle licht kort haar aanvullingen op het concept advies toe, waarna het ongewijzigd wordt vastgesteld. Daniëlle zal het vanavond nog naar Miranda sturen en Sandra zal het naar het college, de ASD-leden en de mensen die vanuit de schil gereageerd hebben sturen.

7. Gesprekspunten bezoek wethouders 28 mei a.s.

• Hoe willen de wethouders de visie op het sociaal domein uit gaan voeren, mede gezien de financiële uitdagingen? Concretiseringsslag? Hoe gaan de wethouders de punten uit de visie realiseren?
• Samenwerking met zorgverzekeraar gezien het gezondheidsbeleid (beperkingen Zorgverzekeringswet). Welke rol kan de gemeente spelen om dit te doorbreken?
• Eén van de wethouders is voorzitter van de GR GGD. Hoe ziet zij de rol van de GGD binnen onze gemeente?
• De ASD zal haar waardering voor de wethouders uitspreken dat ze zo serieus met onze adviezen omgaan.

8. Bespreken presentaties Klankbordgroep 19 maart 2024

Dit schuiven we door naar een volgende vergadering. Als Ursila bij deze Klankbordbijeenkomst is geweest, kunnen we haar vragen een toelichting te geven.

9. Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

10. Ingekomen correspondentie

De ASD gaat reageren op de reactie van het college op ons advies m.b.t. visie op het sociaal domein.

• Waarom zijn de sociaal raadslieden gebonden aan de locatie in Delft?
• De gemeente zou steviger moeten formuleren dat de sociaal raadslieden zich moeten oriënteren op de situatie in onze gemeente.
• De gemeente streeft ernaar dat het contact na een klacht met een goed gevoel aan beide kanten wordt afgesloten. Wat gaat de gemeente concreet doen om dit te realiseren?

Daniëlle maakt een concept reactie die ze naar Sandra stuurt. Zij zal deze verspreiden naar de ASD leden ter becommentariëring.

11. Rondvraag

• Sandra zal een app-groep maken voor de ASD en iedereen hiervoor uitnodigen (voor correspondentie of als er iets is met de leden). Zij zal ook een NAW-lijst van de ASD maken.
• Na de zomervakantie komt er een themamiddag voor ouderen over veiligheid. De uitnodiging wordt ook naar de ASD gestuurd.
• Sandra zal aan Wijnand vragen of er kannen water op tafel kunnen komen tijdens de vergaderingen.

Ten slotte sluit Daniëlle de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Aanwezig:      

• Piet van Adrichem (vz), Ricardo Bronsgeest, Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Coby de Koning, Dorien Krom, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
• Aanwezig namens de gemeente: Wijnand Kort (19.30-21.00 uur), Gregor Goedhart (19.30-21.00 uur) en Miranda Hartland (19.30-20.20 uur)

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet alle aanwezigen welkom. Aanvulling op de agenda: het betrekken van de schil bij vergaderingen en activiteiten van de ASD.

2. Kennismaking met Ricardo Bronsgeest en Gregor Goedhart

We beginnen met een uitgebreid voorstelrondje, waarbij we kennismaken met Gregor Goedhart, het nieuwe afdelingshoofd sociaal domein en met Ricardo Bronsgeest, ons nieuwe ASD-lid.

3.    Visie op het sociaal domein

Het advies van de ASD moet uiterlijk 1 mei binnen zijn. Omdat de ASD nog op 30 april vergadert en het advies hierin wil bespreken, zal Piet Miranda tijdig laten weten hoe omvangrijk ons advies zal worden.

 Uitgangspunten visie:

• Er is een uitgebreid participatietraject geweest en de opbrengst daarvan vormt de basis van de visie.
• Vanaf 2026 gaan alle gemeenten op een andere manier hun inkomsten ontvangen van het gemeentefonds. Dit leidt tot financiële onzekerheid voor veel gemeenten. Verwacht wordt dat er voor het sociaal domein een nieuw interventieplan geschreven moet worden (vervolg op ‘Grip op het sociaal domein’).

Met deze kennis is de nieuwe visie opgesteld.

Vervolgens bespreken we de inhoud van de concept visie:

• Het stuk is duidelijk geschreven, goed leesbaar.
• Omdat onze gemeente een groeigemeente is, blijft het een uitdaging.
• In het advies kunnen we aangeven dat de ASD de visie als kader ziet en dat we in de uitvoeringsagenda aandacht vragen voor de volgende punten (en dan noemen wat de ASD belangrijk vindt).
• Eén van de leidraden is kostenbeheersing. Maar er is ook een beweging van medisch domein naar sociaal domein. De visie is gericht op preventie binnen meerdere domeinen. Dit kan ertoe leiden dat preventie in het sociaal domein leidt tot besparing in het medisch domein. Dit is een mogelijk effect dat genoemd zou moeten worden in het voorwoord.
• Als je het voorwoord van de visie leest, lijkt de nadruk te liggen op het financiële aspect, de kostenbeheersing. Dit roept de volgende vraag op: bepaalt de gemeente eerst de ambitie waarna er binnen deze ambitie financiële beperkingen zijn óf gaat zij uit van de financiële beperkingen en kijk ze welke ambitie nog mogelijk is.
• Wat is nou leidend: we hebben de hand op de knip en dat bepaalt de uitvoering óf dít willen we graag uitvoeren en we houden de financiën in de gaten?
• Punt 2.2: we missen de mogelijkheid dat de gemeente ook in kan gaan op burger- of bewonersinitiatieven.
• Hoofdstuk 5: Beweging naar de voorkant van de sociale basis. Hoe bereik je de groepen die niet in het vizier zijn? Dit moet voor de gemeente een uitdaging zijn. Deze mensen melden zich niet snel om mee te doen. In het kader van de ‘samenredzaamheid’ ligt hier ook een taak voor de maatschappij.
• Dit is de groep mensen waar veel winst te behalen is. Maar de maakbaarheid van de samenleving is beperkt. Ook met de generatie van nu, die het erg druk heeft en minder betrokken lijkt.
• Welzijnsondersteuners (zoals POH-ers) helpen met de beweging naar de voorkant. POH is een goed initiatief geweest. Ook goed voor professionals om daar naartoe door te kunnen verwijzen.
• Punt 9.3: De ASD zou graag willen dat het woord ‘doorontwikkelen’ beter gespecificeerd wordt. Het lijkt nu te gaan om doorontwikkelen op sturing; het registreren van de input in het systeem. Door snel informatie uit monitormomenten te kunnen halen, kan men zien of iets werkt.
• Pijnacker-Nootdorp is een dementievriendelijke gemeente. Wat is de visie van de gemeente op het dementievriendelijk zijn? In 2021 heeft onze gemeente dit predicaat gekregen; na 4 jaar moet  opnieuw getoetst worden om het weer te krijgen (bijgevoegd is de ‘Dementiescan voor gemeenten’ van Alzheimer Nederland die daarvoor wordt gebruikt). Wat doet de gemeente daarvoor?
• Hoofdstuk 9: er zijn al ‘knoppen’ gedefinieerd, maar hoe weet de gemeente al dat juist deze knoppen nodig zijn om de juiste cijfers/informatie te verkrijgen? Waar zijn deze knoppen op gebaseerd? Neem dit mee als onderliggende documentatie.
• Zou je niet eerst meer over de monitoring moeten weten, voordat je de knoppen bepaalt? En omschrijf waar de keuze voor deze knoppen op gebaseerd is.
• Terminologie ‘kwetsbaren’ en ‘achterstandswijk’ zien te ontwijken (ook aan de orde geweest bij de presentatie van Eric Dannenberg).
• Houd er rekening mee dat je te maken hebt met korte, middellange en lange termijn. Maak tussenrapportages.
• Uit monitoring kunnen gegevens bekend worden m.b.t. het medisch domein, het sociale domein en op financieel terrein (als je investeert in preventie, waar zit dan je winst? En kijk uit voor dubbele bekostiging (vanuit de Wmo en vanuit de zorgverzekering)).
• We zijn benieuwd naar de uitvoeringsagenda.

4. Mededelingen gemeente

• De ASD heeft een verzoek om aandacht ontvangen voor de contractverlenging van het Huis van Rie (HvR). Hoewel de Adviesraad zich niet bezighoudt met individuele zaken, vraagt het belang van de cliënten van het HvR wel dat zij op dit punt mee wil kijken en in ieder geval geïnformeerd wil worden. Dan kunnen we als Adviesraad altijd besluiten om daar een advies aan het college over uit te brengen.
  Wijnand deelt mee dat met het HvR een overbruggingsjaar is  afgesproken om in dat jaar (2024) te zoeken naar een oplossing voor de langere termijn. In februari heeft het HvR de gemeente gevraagd om meer jaren als overbrugging, om alles in orde te kunnen krijgen en meer inwoners zorg te kunnen bieden. Na uitgebreide interne bespreking heeft de gemeente besloten de bestaande afspraak niet te veranderen, mede omdat zij van mening is dat alle zorgaanbieders gelijk behandeld moeten worden. Wordt het HvR alsnog in 2025 door de H5 niet toegelaten als zorgaanbieder, dan moet voor de huidige 31 klanten een alternatief gevonden worden. Wijnand geeft aan dat er voldoende alternatieven zijn binnen onze gemeente.
  Op de kwaliteit van zorg door het HvR is nog niet getoetst. Er is een team van regionaal toezicht dat de kwaliteit van zorg gaat beoordelen. Belangrijk voor als mensen met een pgb straks wèl terecht kunnen bij het HvR. De ASD vraagt zich af of de kwaliteit van de zorg bij de toekenning van een pgb voldoende gewaarborgd is in de verordening. De cliënten van het HvR zijn op tijd geïnformeerd over wat het overbruggingsjaar (voor hen) betekent.

• Wijnand heeft contact opgenomen met Monique van Waardenberg om te vragen naar de startnotitie ‘Actualisatie visie op de digitale dienstverlening’. Het blijkt dat deze is uitgesteld. Niet alleen de digitale, maar de gehele dienstverlening van de gemeente gaat bekeken worden. In september moet de brede visie op de dienstverlening klaar zijn. Hiervoor is extern iemand aangenomen. De ASD is bezorgd dat het digitale component onder gaat sneeuwen t.o.v. de andere onderdelen, maar ziet ook dat het de samenhang kan verbeteren.
• Is het verzuim van kinderen die buiten onze gemeente naar school gaan bekend bij de leerplichtambtenaar? Wijnand antwoordt op deze vraag dat, ook al zit het kind in een andere gemeente op school, het verzuim door de school wordt doorgegeven aan de afdeling leerplicht van de gemeente waarin het kind woont.
• Yvonne zal deze week de reactie van het college op ons advies sociaal raadslieden naar ons toesturen.
• Collega Miryam Kaaboun vervangt Wijnand volgende vergadering en zal de mededelingen doen.
• De wethouders sociaal domein willen graag weer eens een vergadering bijwonen van de ASD. Voorgesteld wordt de vergadering van 28 mei, ná ons advies op de visie op het sociaal domein en de reactie van het college daarop. Gesprekspunten zullen we voorbereiden tijdens de vergadering van 30 april.
• Op verzoek van Piet stuurt Wijnand twee presentaties van de Klankbordgroep van 19 maart jl. naar Sandra.

5. Advieskalender

Geen aanvullingen.

6. Concept verslag ASD vergadering 2024 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van het verslag:

–     Pag. 1, punt 2, spiegelgesprek met gebruikers Kersten Hulpmiddelen: Piet heeft Arjan Koerts een mail gestuurd, maar nog geen reactie ontvangen.

A&A-lijst:

3.  Piet zal met Wijnand overleggen wanneer het past om de klachtenfunctionaris een keer uit te nodigen voor een vergadering.
Sandra zal kijken wat er met het punt over het doelgroepenvervoer is gebeurd dat Nico Brandts zou beantwoorden.

7. Invulling nog openstaande vacature ASD

We zijn blij met de aanstelling van Ricardo als nieuw ASD lid. Coby en Ad worden bedankt voor hun inspanningen. Op 4 maart heeft Piet met Carol Houtman gesproken over een jongere in de ASD. Zij heeft contact met Young Connection en misschien hebben zij één of meer kandidaten. Piet neemt contact met Carol op en Ad en Coby zullen eventuele gesprekken weer voor hun rekening nemen.

Betrekken van de schil bij de ASD

We hebben via Ursila een signaal ontvangen van een lid van de schil, die enkele voorstellen heeft gedaan om de leden van de schil meer te betrekken bij onze activiteiten. Zo zouden leden van de schil met een bepaalde specialisatie bij de vergadering uitgenodigd kunnen worden als er een onderwerp aan de orde komt op hun terrein. We gaan de mensen uit de schil vragen wie er prijs op stelt om de agenda te ontvangen. Daar zal Sandra een speciale verzendgroep voor maken.
Ook de visie op het sociaal domein zal aan de schil voorgelegd worden.

8. Uitgaande correspondentie

We hebben enkele positieve reacties ontvangen op het publieksjaarverslag in de Telstar/Eendracht.

9. Ingekomen correspondentie

De presentaties van de Klankbordgroep, die door Wijnand nog toegestuurd worden, zullen voor de volgende vergadering geagendeerd worden.

10. Rondvraag en sluiting

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

Aanwezig:      

• Piet van Adrichem (vz), Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Coby de Koning, Dorien Krom, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
• Aanwezig namens de gemeente: Wijnand Kort (19.30-20.40 uur) en Lauren Hoogen Stoevenbeld  (19.30-20.25 uur)

Afwezig m.k.:

Hetty Harmse

1. Opening en vaststelling agenda

Vóór de vergadering maken we een foto voor het jaarverslag en nemen we afscheid van Jos Arends. Piet spreekt waardering en dank uit voor zijn jarenlange bijdrage, zijn kennis en de informatie die hij inbracht in de ASD en wenst hem veel succes bij zijn werk voor de gemeenteraad.

Vervolgens begint de vergadering en wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld.

2. Vraag over spiegelgesprek met gebruikers Kersten Hulpmiddelen

Kersten Hulpmiddelen vindt het belangrijk om te luisteren naar de mensen die hun hulpmiddelen gebruiken. Door met hen in gesprek te gaan, wordt Kersten een spiegel voorgehouden. Zo horen ze wat goed gaat en aan de verwachtingen voldoet, maar ook wat beter kan en waar zij de verwachtingen (nog) niet waarmaken. Op die manier kunnen ze hun dienstverlening verbeteren. Zij vragen hoe de ASD hierin een rol kan spelen.

De ASD is van mening dat zij als toehoorder aanwezig kan zijn bij het spiegelgesprek, maar niet als deelnemer. De gemeente krijgt van Kester verslag van het gesprek en zal dit doorsturen naar de ASD. De uitkomsten van het spiegelgesprek kan de ASD in de toekomst meenemen in haar bespreking en advisering over dit onderwerp.

De gemeente vindt het belangrijk dat het initiatief bij Kester ligt om het spiegelgesprek te organiseren. Zo nodig wil de gemeente wel een ruimte beschikbaar stellen. Daarbij moet gelet worden op de bereikbaarheid voor mensen met een beperking. Mogelijke ruimtes: De Acker, De Kiezel. Voorkeur van de ASD: overdag en ná de zomervakantie.

Het is belangrijk dat er breed mensen worden uitgenodigd. Dit zullen we als aandachtspunt doorgeven aan Kersten.

3. Monitor Sociaal Domein 2022

Lauren licht de presentatie toe.

• Hoofdonderwerpen (op gemeenteniveau):
  • Opbouw en kenmerken van de bevolking
  • Woonomstandigheden
  • Jeugdhulp
  • Werk, inkomen en armoede
  • Maatschappelijke ondersteuning en zorg. Laag aantal inwoners met Wmo voorziening vergeleken met landelijke cijfers, omdat Pijnacker-Nootdorp een vrij jonge gemeente is.
  • Onderwijs

Daniëlle vraagt zich af of van de kinderen die buiten Pijnacker naar school gaan, de verzuimcijfers bekend zijn. Veel kinderen uit onze gemeente zitten, zeker voor wat betreft het voortgezet onderwijs, buiten Pijnacker-Nootdorp op school. Lauren antwoordt dat bij langdurig verzuim de leerplichtambtenaar daar bericht van krijgt, dus dat die kinderen bekend zijn. Hij/zij krijgt geen bericht van kinderen die af en toe eens verzuimen. Wijnand zal navragen waar de cijfers op gebaseerd zijn. Op alle kinderen uit Pijnacker-Nootdorp of op de kinderen uit Pijnacker-Nootdorp die in onze eigen gemeente op school zitten?

Belangrijkste conclusies, ontwikkelingen en aandachtspunten

• Belangrijkste conclusies:
  • Pijnacker-Nootdorp is een relatief jonge gemeente met relatief:
    • Veel (huishoudens met) kinderen;
    • Weinig ouderen en ouderenzorg (Wmo).
  • Pijnacker-Nootdorp is een relatief rijke gemeente met relatief:
    • Hoge arbeidsparticipatie en weinig bijstandsuitkeringen;
    • Hoog gemiddeld inkomen en weinig huishoudens met lage inkomens;
    • Veel koopwoningen met een hoge woningwaarde

• Belangrijkste ontwikkelingen:
  • Pijnacker-Nootdorp is een relatief jonge gemeente, maar veroudert en vergrijst ook. Zowel het aandeel kinderen als het aandeel 65-plussers ten opzichte van de totale bevolking neemt toe;
  • Het gebruik van jeugdhulp neemt af, de gemiddelde kosten per cliënt nemen af.

• Belangrijkste aandachtspunten:
  • Huurwoningen en goedkopere koopwoningen zijn relatief schaars. Daarmee is het moeilijk voor starters om de woningmarkt te betreden, vooral in Nootdorp en Delfgauw.
  • Relatief grote inkomensverschillen in Nootdorp (ten opzichte van andere kernen)

Doorontwikkeling monitor sociaal domein

1. In hoeverre helpt de monitor sociaal domein de ASD? En waarmee
2. Wat kan beter of anders?
3. Kennen jullie goede voorbeelden?

Ad. 1 en 2)

Het is lastig om conclusies te trekken n.a.v. de genoemde cijfers, waardoor advisering ook moeilijk wordt. Het zou fijn zijn als de cijfers van een paar jaar naast elkaar genoemd kunnen worden, zodat je ze met elkaar kan vergelijken. Dan zie je de trends.

De ASD vraagt bij wie de monitor op de agenda staat. Het blijkt dat het bij beleidsoverleg en als achtergrondinformatie voor beleidsstukken wordt gebruikt. Omdat de cijfers redelijk hetzelfde blijven is er weinig noodzaak om het beleid aan te passen. De ASD is echter van mening dat je in je beleid streeft naar bepaalde effecten van dat beleid. Daar zou de gemeente haar monitor meer op in kunnen richten. Je wilt controleren of je beleid leidt tot het effect wat je wilt en daar kunnen de cijfers uit de monitor voor gebruikt worden. Het zou mooi zijn als je trends kan koppelen aan ingezet beleid.

De gemeente monitort nu per kern, maar zou nog verder in kunnen zoomen. Bijvoorbeeld per buurt(en) in een kern. Koppeling van cijfers aan andere domeinen is ook interessant.

Ad 3

Voorbeeld: Zoetermeer, de inzet van Gala gelden.

4. Dashboard Werk & Inkomen Q4 2023

Vergeleken bij omliggende gemeenten vallen de cijfers in onze gemeente mee. De ASD neemt het Dashboard voor kennisgeving aan.

5. Mededelingen gemeente

• De oorzaak van de stijging van de uitgaven van de gemeente komt toch door de indexering die plaatsvond in 2023. Coby had het verkeerd begrepen.
• 19 maart is er weer een Klankbordgroep Sociaal Domein: onderwerpen zijn de aanpak van eenzaamheid, de voortgangsrapportage inburgering (als we het breder gepresenteerd willen hebben, kan dat nog een keer in een vergadering) en JIM = jouw ingebrachte mentor.

6. Advieskalender

• F.  Visie op het sociaal domein: de ASD wordt om advies gevraagd en kan het nog extra bespreken in de vergadering van 28-4.
• G. Voortgang pilot welzijnsondersteuner ouderen: wordt ook nog geagendeerd voor een Klankbordgroep vóór de zomervakantie.

7. Concept verslag ASD vergadering 6 februari 2024 + A&A-lijst

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag.

8. Advies ASD m.b.t. sociaal raadslieden

Hoe kunnen de sociaal raadslieden uit Delft een binding krijgen met P-N? Hoe kunnen we hun inzet lokaal goed verankeren?

• Laat in ieder geval de eerste gesprekken op een locatie in de eigen woonkern plaatsvinden. Dat mensen naar Delft moeten, werkt drempelverhogend.  
• Het eerste contact moet fysiek zijn. Daarna kan gekeken worden wat het handigst is (bv. beeldbellen of op een andere locatie). Zéker als mensen een ondersteuner meenemen.
• De sociaal raadslieden moeten weten wie ze binnen de gemeente kunnen benaderen voor bepaalde informatie. Soms heeft een sociaal raadsman/-vrouw een soort mediator functie, dat hij/zij de cliënt en de ‘tegenpartij’ bij elkaar brengt en een gesprek tussen hen begeleidt. De raadslieden zullen in dat geval ook contact zoeken met ambtenaren, kernteam e.d.
• Ze zullen thuis moeten raken in de organisatie van onze gemeente.
• Inwoners moeten weten bij wie ze met een klacht terecht kunnen. De zorg- en welzijns- en vrijwilligersorganisaties moeten de weg naar sociale raadslieden weten. En het moet op de site van de gemeente goed te vinden zijn.
• We willen graag reageren op het concept communicatieplan.

9. Invulling vacature ASD

• Morgen gaat Ad de twee sollicitanten benaderen. Afhankelijk van de uitkomst van de gesprekken kijken we of we nog verder moeten zoeken.
• Jos heeft afscheid genomen; Daniëlle is vanaf nu plaatsvervangend voorzitter.
• Piet zal contact opnemen met Hetty om te vragen hoe het met haar gaat. 

10. Jaarverslag en publieksjaarverslag

Het jaarverslag wordt verstuurd naar de gemeente, de schil en collega-raden. Het publieksjaarverslag wordt geplaatst in de Telstar/Eendracht.

Financieel overzicht 2023:

Studiedag ASD	€ 439,45
Themapagina ASD	€ 525,40
Vormgeving jaarverslag Telstar	€ 130,00
Landelijk samenwerkingsverband actieve bewoners	€    50,00
Training aan de slag	€ 110,00
Bloemen studiedag	€    16,50
Samen gereed voor de toekomst	€   13,60
Reiskosten S. van Overveld	€    25,00
Lidmaatschap Koepel Adviesraden	€ 585,00
Presentiegelden	€ 18.908,66

11. Terugblik regiobijeenkomst ASD’s H10 4 maart 2024

Op Ad na was de hele ASD aanwezig en ook Carol Houtman, directeur van de SWOP. Ellen Boszhardt had zich afgemeld.

• Eric Dannenberg had een goed, maar voor degenen die de Conferentie over de Visie op het Sociaal Domein hadden bijgewoond een al bekend, verhaal;
• Opvallend was hoe verschillend de diverse adviesraden functioneren. Dit was erg leerzaam. Andere gemeenten werden enthousiast over de manier waarop het bij ons gaat. Met ambtenaren die aanwezig zijn bij de vergadering en presentaties geven, de toegankelijkheid bij de gemeente, etc.
• Je kunt meer aan elkaars ervaringen hebben en een bredere kijk krijgen door een soort Kennisbank voor alle gemeenten in te richten of aan te sluiten bij de landelijke Kennisbank. Of een soort platform creëren waarin je met elkaar, van te voren, spart over bepaalde adviesaanvragen. Zie Home | 1Sociaaldomein.nl
• Op inhoud kan je elkaar verder helpen. Maak een agenda met gezamenlijke onderwerpen waarbij we elkaar kunnen helpen (ook al zijn de processen per gemeente verschillend). Vanuit het Rijk wordt ook steeds meer om een regionale benadering gevraagd.

12. Studiedag 2024

We stellen de studiedag nog even uit tot we weer compleet zijn. We kunnen ’s ochtends iemand uitnodigen van de Koepel Adviesraden en voor het middagdeel iemand van een organisatie, die actief is in onze gemeente.

13. Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen

14. Ingekomen correspondentie

• Uitnodiging LEA: dit ligt niet echt op het pad van de ASD, maar als iemand wil gaan is dit natuurlijk prima.
• Dank voor de samenvatting van Daniëlle met de essentie van het RVS rapport ‘Met de stroom mee’. Ook wijst Piet nogmaals op een stuk in AD Delft van 6 februari jl. over de samenwerking tussen Reinier de Graaf, de H6 gemeenten en DSW over sociale ondersteuning die geboden wordt rondom en na de medische zorg. Ingevuld door een team van transmuraal maatschappelijk werkers.

15. Rondvraag en sluiting

Voor de volgende vergadering:
De mail van Monique van Waardenburg d.d. 23 juni 2023 waarin zij schrijft: “Het college heeft de Raad toegezegd eind 2023 een startnotitie voor te leggen over het actualiseren van de visie op de digitale dienstverlening waarvan de ASD op de hoogte zal worden gehouden.” Hoe staat het hier mee?

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Aanwezig:      

• Piet van Adrichem (vz), Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Coby de Koning, Ursila Soebhan en Sandra van Overveld (verslag)
• Aanwezig namens de gemeente: Wijnand Kort (19.30-20.40 uur) en Yvonne Post  (19.30-20.25 uur)

Afwezig m.k.:

Jos Arends, Monique Dekker, Dorien Krom en Ad van Winden

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet iedereen welkom. Er zijn geen wijzigingen in de agenda.

2. Onderzoek lokale ombudsman

Yvonne Post licht met een presentatie het onderzoek en de daaruit volgende pilot toe. Naar aanleiding van de kinderopvangtoeslagenaffaire heeft de gemeenteraad in 2022 een motie ingediend waarin gevraagd werd binnen onze gemeente een ombudsman aan te stellen, betaald vanuit de POK-middelen.

Doel van het onderzoek:

• Inzicht geven in de huidige klachtenprocedure
• Verschil eerste- en tweedelijns klachtenbehandeling
• Nationale Ombudsman vs. Lokale ombudsfunctie
• Aandacht voor aspecten: onafhankelijkheid, positie, omvang en kosten

Iedereen kan bij de gemeente een klacht indienen (een klacht is een uiting van ongenoegen over de manier waarop een bestuursorgaan of een ambtenaar in dienst van de gemeente zich tegenover een natuurlijk persoon of rechtspersoon gedragen heeft (Awb, hoofdstuk 9)). Een klacht gaat over het handelen of het nalaten te handelen (gedrag).

Er worden 4 rubrieken gehanteerd. Klachten over:

• Reactietermijnen
• Informatievoorziening
• Dienstverlening
• Bejegening

Eerstelijns klachtenprocedure:

Als een burger ontevreden is over gedrag of handelen, kan er mondeling of schriftelijk een klacht worden ingediend. Dat gaat via de klachtenregeling die in onze gemeente gecoördineerd wordt door Jeanine Kruse, de klachtenfunctionaris. Zij kan helpen om op de juiste manier een klacht in te dienen en weet op welke termijn er gereageerd moet worden. Voorgesteld wordt haar een keer uit te nodigen voor een ASD vergadering.

Als een cliënt niet tevreden is over de afhandeling van de klacht door de gemeente, dan gaat de tweedelijns (externe) klachtenprocedure in. Dan kan iemand de Nationale Ombudsman raadplegen. Vaak weten inwoners niet waar ze met hun klacht/probleem terecht kunnen en worden zij door de Nationale Ombudsman naar de juiste instantie verwezen.

De gemeente constateert een toename van het aantal klachten de afgelopen jaren bij de eerstelijns klachtenprocedure (ca. 133 per jaar). Maar het gemiddeld aantal klachten dat bij de Nationale Ombudsman terechtkomt blijft rond de 20, dus er worden al veel klachten in de eerstelijns klachtenprocedure opgelost.

Op basis van het onderzoek concludeert de gemeente dat het verbeteren van de dienstverlening het beste aan de voorkant kan gebeuren. Omdat het vooral om kleine interventies gaat, is voorgesteld te starten met een pilot van 2024 t/m 2026 met sociaal raadslieden. Om te kijken of hier behoefte aan is. Hiermee is de gemeenteraad akkoord gegaan.

Sociaal raadslieden zijn onafhankelijke, sociaal juridische adviseurs die adviseren, informatie en hulp bieden op breed sociaaljuridisch terrein (hulp in de eerste lijn). Zij hebben ook een signaalfunctie. Zij signaleren leemten in voorzieningen, wetten, regelingen en in de uitvoering daarvan en rapporteren dat aan de gemeente via een jaarverslag. Zij zijn onafhankelijk, dus ‘hangen’ niet aan een gemeente.

Sociaal Raadslieden Delft heeft aangegeven geen spreekuur te willen houden in Pijnacker-Nootdorp. Wel komt er iemand in Delft bij het team die zich specifiek gaat richten op onze gemeente. Ook kan het zijn dat teamleden eigen specialisaties hebben en op die manier ingezet worden.

Het is gratis en men mag er meerdere keren per jaar gebruik van maken.

Uitkomsten raadsbehandeling op 1-2-2024:

• De gemeenteraad kan zich vinden in het verbeteren van de dienstverlening aan de voorkant: vóórdat inwoners een klacht indienen.
• Besloten is dat we aangesloten blijven bij de Nationale Ombudsman en starten met een pilot voor de jaren 2024 t/m 2026 met sociaal raadslieden, om te ervaren of hier een behoefte ligt bij inwoners.
• Voor de pilot wordt aangesloten bij het Instituut Sociaal Raadslieden in Delft. Zij zullen 0,5 tot 1 fte werven hiervoor.
• De pilot wordt bekostigd uit POK-middelen, deze waren al gereserveerd voor de lokale ombudsman t/m 2026.

De communicatie hierover is een uitdaging. Vooral voor de doelgroep die niet zo van lezen houdt. Er is nog niet over een communicatieplan nagedacht. De ASD vindt het belangrijk dat er veel bekendheid aan wordt gegeven.

De ASD is gevraagd te adviseren over de volgende punten:

• Hoe zorgen we ervoor dat de sociale raadslieden uit Delft een binding krijgen met onze gemeente? Hoe kunnen we hun inzet lokaal goed verankeren?
• Welke aandachtspunten wil de ASD meegeven voor de inrichting van de pilot?
• Welke rol wil de ASD zelf spelen t.a.v. de sociaal raadslieden en hun signaleringsfunctie?

Bijv. signaleren n.a.v. het jaarverslag.

We kunnen het concept advies nog bespreken in de vergadering van 5 maart. Daarna sturen we het advies z.s.m. naar Yvonne.

3. Mededelingen gemeente

• De betaling van het vacatiegeld van januari moet nog plaatsvinden. Wijnand heeft het nagevraagd en als het goed is wordt het snel overgemaakt.
• ‘Helden om de hoek’: nog onbekend hoe de structurele financiering er na 2027 uit gaat zien.

De financiering op langere termijn is zo wie zo een spannend punt, ook voor succesvolle pilots die nu plaatsvinden.

• Uit Dashboard Q3 van 2023 bleek dat de uitgaven van de gemeente waren gestegen met 1,3 miljoen euro. Wijnand is verteld dat dit werd veroorzaakt door de flinke verhoging van het wettelijk minimum loon per 1-1-2023. Coby geeft aan dat de verhoging pas in januari 2024 plaats heeft gevonden, dus dat deze redenering niet klopt. Wijnand zal het nogmaals navragen.
• Dashboard Q4 2023 komt in februari, dus deze kan in maart besproken worden.

4. Advieskalender

• Enkele wijzigingen verwacht in de komende Advieskalender. Allebei de punten voor maart worden vooruit geschoven. Lauren kan in maart een toelichting geven op de Monitor Sociaal Domein.
• Volgens de spreidingswet zouden maximaal 397 asielzoekers in P-N geplaatst kunnen worden. Verder is er nog niet veel bekend.

5. Concept verslag 9 januari 2024

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

N.a.v. verslag:

• Pag. 1, punt 2: Het netwerkoverleg Actieplan Eenzaamheid zal vooral gaan over de uitvoering van het plan en daar spelen we als ASD geen rol in. Onze rol ligt meer in het adviseren over het beleid en geïnformeerd worden over de uitvoering en opbrengsten. Kortom, op enige afstand van de uitvoeringspraktijk. De ASD volgt het project met belangstelling en wordt er graag over geïnformeerd. Piet zal Alexander hiervan op de hoogte stellen.
• Pag. 3, punt 3: Klankbordgroep Sociaal Domein op 19 maart a.s.: Ursila en Piet gaan.

A&A-lijst:

• Punt 3, ‘Helden om de hoek’: kan eraf (zie mededelingen, 2^e streepje).
• Punt 4, vraag aan de schil: wordt binnenkort verzonden.
• Punt 5, vraag n.a.v. Dashboard Q2 en Q3: kan eraf (zie mededelingen, 3^e streepje).
• Punt 6, vraag over het doorverwijzen: kan eraf.

Voorstel agendapunten voor een volgende vergadering:

• Arjan Koerts van Kersten Hulpmiddelen uitnodigen voor een toelichting over de verstrekking van hulpmiddelen in onze gemeente.
• Nico Brandts vragen naar de stand van zaken m.b.t. het leerlingenvervoer.

6. Vacature

We hebben drie reacties ontvangen. Piet zal Monique vragen of zij nog iemand uit haar netwerk weet die geïnteresseerd zou kunnen zijn.

4 Maart is de gezamenlijke bijeenkomst met de H10-adviesraden sociaal domein. Piet, Daniëlle, Ursila, Coby en Hetty gaan. Piet zal Monique en Dorien vragen of ze ook aan willen schuiven.

Daniëlle zal, ter voorbereiding op de gezamenlijke bijeenkomst, de essentie van het RVS rapport ‘Met de stroom mee’ proberen samen te vatten.

7. Monitor Sociaal Domein

We zullen Wijnand vragen om Lauren voor de volgende vergadering uit te nodigen voor een toelichting op de monitor. De ASD vraagt zich o.a. af hoe de gemeente de cijfers gebruikt. Worden er prognoses op gemaakt? Hoe moeten wij de cijfers duiden?       

8. Jaarverslag en publieksjaarverslag

Dit proberen we in maart af te ronden.

9. Advies lokalen ombudsman

• De ASD is geïnformeerd over de klachtenprocedure. Deze lijkt goed in elkaar te zitten.
• We constateren dat er weinig klachten zijn. Het kan zijn dat mensen een drempel ervaren (angst, schroom, weinig vertrouwen in de overheid, etc.). Of het kan komen door onbekendheid of moeilijke vindbaarheid.
• De ASD vindt het positief om aangesloten te blijven bij de Nationale Ombudsman (i.v.m. expertise).
• Sociaal raadslieden ondersteunen mensen die een klacht in willen dienen ‘aan de voorkant’. Zij helpen vooral bij juridische ondersteuning (wet- en regelgeving). Deze kennis hebben lokale organisaties (zoals bijvoorbeeld de SWOP, Humanitas of Schuldhulpmaatje) niet in huis.
• Aansluiting bij Delft tweeledig:
• uit kwaliteitsoogpunt onderschrijven we de aansluiting bij Delft;
• de afstand tot Delft zou drempelverhogend kunnen werken. Kan daar een oplossing voor worden gevonden (laagdrempelige ingang binnen de gemeente of via een andere weg)? Fysieke bereikbaarheid is belangrijk.
• Proberen e.e.a. zo laagdrempelig mogelijk te maken. Het kan het gebruik stimuleren als er in de kernen van Pijnacker-Nootdorp een spreekuur komt waar mensen op een laagdrempelige wijze advies kunnen krijgen. Ook uit kostenoogpunt is dit voor een bepaalde doelgroep beter (reiskosten kunnen belemmerend werken voor mensen met een kleine beurs).
• Een goed communicatieplan is erg belangrijk. De ASD zou t.z.t. graag willen reageren op het concept communicatieplan.

10. Uitgaande correspondentie

Geen

11. Ingekomen correspondentie

Piet heeft ooit meegedaan met een onderzoek over cliëntenraden. Onlangs is hierover een rapport verschenen. Sandra zal dit ter info doorsturen.

12. Rondvraag en sluiting

Agenderen voor de volgende vergadering: studiedag 2024. Voorstel thema: de ketenaanpak medisch en sociaal domein. Hiervoor zouden een gemeenteambtenaar (bv Yvonne) en iemand van DSW uitgenodigd kunnen worden.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Aanwezig:

• Piet van Adrichem (vz), Monique Dekker, Daniëlle van der Eerden, Hetty Harmse, Ursila Soebhan, Ad van Winden en Sandra van Overveld (verslag)
• Aanwezig namens de gemeente: Wijnand Kort (19.30 – 21.10 uur) en Alexander Mullenders (19.30 – 20.55 uur)

Afwezig m.k.:

Jos Arends en Dorien Krom

1. Opening en vaststelling agenda

Piet heet iedereen welkom en wenst alle aanwezigen een goed 2024. Er zijn geen wijzigingen in de agenda.

2. Presentatie aanpak eenzaamheid

Alexander Mullenders geeft een presentatie over het actieprogramma en uitvoeringsplan eenzaamheid ‘Samen naar verbinding’.

• Er zijn twee soorten eenzaamheid:
  • Sociaal eenzaam: het aantal contacten met anderen is minder dan je wenst.
  • Emotioneel eenzaam: de kwaliteit van je contacten is minder dan je wenst.

Het lastige is dat je niet aan iemand kan zien dat hij/zij eenzaam is. Bovendien is het lastig om uitslagen van enquêtes te duiden, omdat bepalend is in welke omstandigheden deze worden ingevuld. Wat is de gemoedstoestand op dat moment? Dat kan heel verschillende uitslagen geven.

Coby geeft aan dat mensen ook eenzaam kunnen worden omdat zij door beperkte financiële middelen niet aan kunnen sluiten bij activiteiten.

Hoofddoelstelling van het actieprogramma:

• eenzaamheid onder de inwoners van Pijnacker-Nootdorp te voorkomen of te verminderen.

Subdoelstellingen:

1. In 2030 voelen minder inwoners zich eenzaam. De verwachting is dat dit niet gehaald gaat worden.
2. Inwoners die zich eenzaam voelen weten de weg te vinden naar activiteiten en hulp als zij dit wensen.
3. De deelnemersaantallen van activiteiten gericht op ontmoeting en het voorkomen of verminderen van eenzaamheid zijn gestegen.
4. Professionals en vrijwilligers zijn bekend met de signalen van eenzaamheid en weten daarnaar te handelen en/of door te verwijzen.

In het eerste jaar ligt de nadruk op:

• het opleiden van de vrijwilligers. Inhoudelijk weet Alexander nog niet precies hoe deze opleiding aangeboden wordt. Wel zal belangrijk worden hoe je signalen van eenzaamheid herkent en hoe je mensen kan motiveren om naar de activiteiten te gaan.
• communicatie, dat mensen gewezen worden op wat er voor activiteiten zijn.

De uitgangspunten op basis waarvan de activiteiten worden ingestoken en hoe het actieprogramma is opgebouwd zijn:

• Samen: we moeten het als samenleving aanpakken. Wat kan ik doen als inwoner/vrijwilliger/vanuit mijn werk?
• Positief: je houdt zelf de regie. Je hoeft niet iets te doen waar je geen zin in hebt.
• Duurzaam: het is een dynamisch document, dus het kan zijn dat er inzichten veranderen. In principe is het voor een periode van 4 jaar.
• Integraal: we richten ons op alle burgers, niet op een specifieke leeftijdsgroep. .

Bouwstenen:

• Weten: hoe herken ik eenzaamheid en waar kan ik iemand naar doorverwijzen?
• Vinden: wat voor activiteiten moeten we doen om de mensen te vinden?
• Ondersteunen: de gemeente moet het maatschappelijk veld dat het aanbod doet gaan ondersteunen. De gemeente heeft een faciliterende rol.
• Kwaliteit: datgene wat je aanbiedt moet voldoen aan bepaalde eisen.
• Samenwerken: er waren 33 organisaties bij de netwerkbijeenkomst, dus het leeft. De gemeente gaat komend jaar weer 4-6 netwerkbijeenkomsten organiseren, samen met SBJ-Samen Sterk. Deze laatste begeleidt de bijeenkomsten.
• Informeren: waar kan je naar toe, wat kan je doen?

Op de website van de gemeente komt een aparte pagina over eenzaamheid waarop alle betrokken organisaties vermeld worden met links naar de organisaties. De ASD geeft aan dat zij liever een ander woord zou gebruiken voor ‘eenzaam(heid)’.

Aandachtspunten ASD:

• De scholing van professionals en vrijwilligers gaat de ASD aan het hart. Geef de mensen iets mee, maar laat ze ook intuïtief en spontaan contact maken.
• We moeten niet alles problematiseren, maar het is wel belangrijk dat wij op dit terrein gaan kijken wat er aan te doen is.

Vervolg:

De wethouder heeft de intentieverklaring ondertekend en het actieprogramma en uitvoeringsplan worden in werking gesteld. Binnenkort worden de acties voor 2024 ingepland en uitgezet. De ASD wordt geïnformeerd als er iets verandert.

De ASD vraagt of er nog een rol voor de ASD is weggelegd bij de netwerkbijeenkomsten. Alexander antwoordt daarop dat we zullen worden uitgenodigd: de eerste bijeenkomst is op dinsdag 23 januari van 14.15-15.15 uur (evaluatie en vooruitkijken). Coby gaat namens de ASD.

3. Mededelingen gemeente

• Vrijwilligersbeleid gemeente:
  • Uit de informatienota aan de raad blijkt dat het vrijwilligerswerk in de gemeente is veranderd; vrijwilligers zoeken meer naar flexibiliteit dan naar vaste activiteiten. De gemeente ondersteunt zoveel mogelijk.
  • ‘Helden om de hoek’ wordt gefinancierd vanuit de SPUK-middelen. De ASD vraagt zich af wat er gebeurt als de SPUK stopt, hoe wordt het dan gefinancierd? Wijnand zal het navragen.
  • Het aantal vrijwilligers in onze gemeente ligt boven het landelijk gemiddelde, maar verhoudingsgewijs is het aantal oudere vrijwilligers laag. We hebben dus veel jonge vrijwilligers. Suggestie van de ASD: misschien kunnen ouderen die zich eenzaam voelen meer betrokken en ingezet worden bij vrijwilligerswerk.
  • De ASD vindt het positief dat er vanuit de gemeente is beleid en aandacht voor vrijwilligers.

• Overbrugging Huis van Rie
  • Onze gemeente is overgegaan naar de H5 en er is een nieuwe inkoopprocedure gestart. Hiervoor is in 2023 een tussentijdse toetredingsronde geweest. Toen kon de H5 niet vaststellen dat het Huis van Rie een financieel gezonde organisatie was. Het huis van Rie heeft nu een overbruggingscontract gekregen van een half jaar en moet in die tijd aan kunnen aantonen dat de financiën beter in orde zijn. Als dit het geval is, kan het Huis van Rie meedoen met de tussentijdse toetredingsronde voor 2024. Voor de mensen die het betreft is het een grote opluchting dat er een overbruggingscontract is opgesteld.
  • Als er nieuwe info is, komt Wijnand erop terug.

• Dashboards Q2 en Q3 2023
  • De Rijksbijdrage blijft redelijk hetzelfde, terwijl de uitgaven sterkt toenemen. Misschien door de stijging van het minimumloon waar de uitgaven aan gerelateerd zijn. De ASD vraagt zich af of dit een landelijke trend is en of er meer gemeenten zijn die met tekorten kampen. Dan zou de VNG daar eigenlijk op in moeten spelen.
  • Wijnand zal navragen waar de stijging van 1,2 miljoen in de uitgaven (vergeleken met 2022) door veroorzaakt wordt.

• Overige mededelingen:
  • De Klankbordgroep sociaal domein is op dinsdag 19 maart van 20.00-22.00 uur
  • De Monitor sociaal domein 2022 is vastgesteld en gedeeld. Lauren kan deze toelichten als de ASD hier behoefte aan heeft. We laten het Wijnand weten.

4. Advieskalender

Geen wijzigingen of aanvullingen.

5. Concept verslag ASD vergadering 28 november 2023 + A&A-lijst

• Redactioneel:
  • Pag. 5, 1^e aandachtsstreepje: ‘Josephschool’ moet zijn ‘Jozefschool in Nootdorp’.
  • Met inachtneming van deze wijziging wordt het verslag vastgesteld.
• Naar aanleiding van:
  • Pag. 4, laatste alinea: Piet is op 30 november naar de informatieavond geweest over positieve gezondheid. Het was een goede bijeenkomst.
• A&A-lijst:
  • Vacature ASD: binnenkort komt de advertentie in de Telstar/Eendracht. Ad zal de mensen in portefeuille bellen. Er zijn meerdere vacatures binnen de ASD: naast Lisa mogelijk ook Jos, Monique en/of Coby.
  • Coalitieakkoord Eenzaamheid: kan eraf

De ASD zou graag weten waar mensen naar doorverwezen kunnen worden die het gevoel hebben dat hen onrecht wordt aangedaan. We zullen dit een keer bespreken met een gemeenteambtenaar.

6. Invulling vacature ASD

Zie A&A-lijst punt 1. In verband met de (tijdelijke) afwezigheid van Jos neemt Daniëlle het plaatsvervangend voorzitterschap van hem over gedurende het eerste kwartaal van 2024.

7. Actieplan bestaanszekerheid

Het actieplan is bepaald door het kabinet en afhankelijk van de overheid, dus er kan nog van alles gebeuren. Maar het plan dat nu voorligt is voor onze gemeente en ziet er erg goed uit. Het is een gedegen stuk met concrete maatregelen.

We zullen het actieplan doorsturen naar onze schil met de vraag of mensen zien of ervaren dat bepaalde punten wel/niet werken. Met de vraag om de ASD te voeden met hun ervaringen.

Vragen Rob IJsselmuiden:

Een deel van de vragen is inmiddels opgelost, maar zijn laatste vraag is nog interessant: wat te doen met het huisartsentekort in onze gemeente? Dit is echter ‘medisch domein’ en geen ‘sociaal domein’ en moet door de zorgverzekeraars opgepakt worden en niet door een ASD. Piet zal Rob een reactie sturen.

8.Uitgaande correspondentie

Geen aanvullingen.

9. Ingekomen correspondentie

• Bijeenkomst gezamenlijke adviesraden op 4 maart a.s.: Daniëlle en Piet gaan en misschien Coby en Hetty. Piet gaat de schil nog vragen of er iemand interesse heeft om mee te gaan.
• Uitnodiging inspiratiebijeenkomst ‘Omgaan met psychopathologie’: fijn dat we deze gekregen hebben, maar we zullen er niet aan deelnemen. De bijeenkomst is meer voor de professionals dan voor ons.

10. Rondvraag

• Monique is 6 februari verhinderd voor de vergadering.
• Traktatierooster: Daniëlle en Ursila ruilen.

Ten slotte sluit de voorzitter de vergadering met dank voor aanwezigheid en inbreng.

Aan het College van Burgemeester en Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 31 maart 2025

Betreft gezamenlijk gedeeld advies Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden en de Hervormingsagenda Jeugd voor de H9 regio

Geacht College,

De Adviesraden Sociaal Domein uit de regio Haaglanden (H9) zijn in december door de projectleiding door middel van een presentatie geïnformeerd over de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden en de Hervormingsagenda Jeugd. In vervolg daarop is besloten om in gezamenlijkheid een advies uit te brengen laten voor de verdere uitwerking van de hiervoor genoemde beleidsstukken. Een werkgroep geformeerd uit de adviesraden heeft het hierna volgende advies opgesteld, wat door de gezamenlijke raden is goedgekeurd en naar de projectleiding is gezonden.
Het gezamenlijke advies is ook besproken tijdens onze ASD vergadering op 25 maart en tijdens een gezamenlijk regio overleg op 26 maart heeft de projectleiding al een eerste reactie op het advies gegeven.

Wij willen dit advies richting de projectleiding ook aan u toezenden. Als gezamenlijke adviesraden waarderen we de vroege betrokkenheid in dit proces. Dit draagt bij aan vertrouwen in een constructieve samenwerking. We erkennen de urgentie en het momentum om de jeugdzorg te verbeteren en willen in dit advies de volgende punten meegeven ter overweging voor verdere verbeteringen.

1. Evaluatie van ervaringen uit het verleden: Om betrokken te blijven, is het essentieel om te evalueren hoe jeugdigen en gezinnen de jeugdzorg ervaren. Is er een cliënttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? En hoe beïnvloeden de resultaten de herinrichting van het zorglandschap?

Een effectieve manier om betrokkenheid te vergroten, is door systematisch wensen en behoeften te peilen. Daarbij is het cruciaal om ook de uitstroom te analyseren: Hoe vergaat het jeugdigen en hun gezin na een uithuisplaatsing? Hoe gaat het met hen na hun 18e levensjaar? Stroomden zij pas uit toen de ‘Big 5’ (wonen, werk/opleiding, inkomen, sociaal netwerk, zorg) op orde was?

Daarnaast is het waardevol om zowel formele als informele zorgaanbieders te betrekken. Eerder adviseerden wij om preventieve maatregelen concreet te maken en hun effect op in- en uitstroom te meten. Dit vraagt om een brede beschouwing vanuit meerdere perspectieven: ouders, jeugdigen, verwijzers en regiehouders.

2. Betrekken van ervaringsdeskundigen: Wij pleiten ervoor om vanaf het begin ervaringsdeskundige ouders en jeugdigen te betrekken. Denk hierbij aan initiatieven zoals ‘JONG doet mee!’, ‘de Ouderraad Haaglanden’ en ‘ExpEx Haaglanden’. Een goed doordachte participatiestrategie, uitgewerkt in een participatiebesluit- of plan, waarborgt dat hun input op relevante momenten wordt meegenomen.

3. Inzicht in de behoeften van jeugdigen en gezinnen: De herinrichting van de jeugdzorg moet aansluiten op de werkelijke behoeften van jeugdigen en gezinnen. Dit vraagt om actieve betrokkenheid van het netwerk, bijvoorbeeld via het ‘familiegroepsplan’ of ‘JIM werkt’.

Wij willen specifiek aandacht vragen voor:

Thuiszitters: Jeugdigen die door een tekort aan passende zorg geen onderwijs kunnen volgen.

Dak- en thuisloze jeugdigen: Behoefte aan passende opvang en begeleiding en een toekomstperspectief op wonen én dagbesteding.

Moeilijk bereikbare gezinnen: Gezinnen die afzien, moeilijk of niet bereikt worden door het afhouden van hulp, door complexiteit, anders-taligheid of andere redenen voor de ontoegankelijkheid.

Minderjarige asielzoekers: Onderzoek en verbeter de psychosociale ontwikkeling, het verblijf, onderwijs & dagbesteding en zelfontplooiing (sport, hobby’s, talentontwikkeling) van deze kinderen en jeugdigen. Onderzoek welke hulp het beste past, met aandacht voor culturele aspecten binnen het gezin en de peer group. Een diversiteitsgerichte aanpak zorgt voor betere aansluiting bij de leefwereld en behoeften van jeugdigen.

Wachttijden: Jeugdigen wachten soms maanden op de juiste behandeling. Wij adviseren lokale teams om de regie te nemen en passende wachtlijstondersteuning te bieden aan jeugdigen en hun gezinnen.

4. Aandachtspunten voor de uitvoering: Een effectieve uitvoering van de herinrichting van de jeugdzorg vereist een duidelijke structuur en heldere afspraken. Dit voorkomt versnippering, zorgt voor een logische opbouw in hulpverlening en bevordert een efficiënte samenwerking tussen betrokken partijen. Wij willen de volgende adviezen meegeven:

Regiefunctie: De coördinatie van alle hulpverlening in het gezin (dus niét alleen van de hulp aan de jeugdige) ligt bij het lokale wijkteam. Bij de regiefunctie hoort ook de samenwerking met onderwijs, wijkagent, netwerk, jeugdigenwerk in relatie tot de “peer group”.

Zorgzwaartetrap: Hulp moet stapsgewijs worden aangeboden, oplopend van preventieve ondersteuning tot intensieve en residentiële zorg, waarbij een verklarende analyse helpt om keuzes en afwegingen inzichtelijk te maken voor zowel gezin als verwijzers.Een verklarende analyse moet een voorwaarde zijn vóór een uithuisplaatsing van een jeugdige.

Codes en tarieven: Duidelijk moet zijn welke code past bij welke zorgvraag. Daar hoort ook bij hoeveel inzet (tijd) een gezin daadwerkelijk kan verwachten. De tarieven, zoals die nu door het regionale servicebureau worden vermeld zouden in eenzelfde eenheid moeten worden vermeld. Bijvoorbeeld: per behandelingsduur van 3 maanden.

Overzicht van plaatsingsmogelijkheden: Er moet een duidelijk overzicht beschikbaar zijn voor verwijzers (zoals huisartsen en lokale teams), waarin doelgroepen, continuïteit, methodieken, cliënttevredenheid en wachtlijsten worden vermeld. Dit is vooral van belang wanneer het centraal ingekochte aanbod niet goed aansluit op de hulpvraag. Daarnaast is het essentieel om gericht te onderzoeken welke behoefte er in de regio bestaat aan (naschoolse) dagbehandeling.

5.   Zorg dichtbij de leefwereld van het gezin: Jeugdhulp moet zoveel mogelijk dichtbij de leefomgeving van het gezin worden georganiseerd. Dit vermindert de noodzaak voor jeugdhulpvervoer en vergroot de betrokkenheid van het sociale netwerk. Een zorgvuldige analyse aan de voorkant helpt om onnodige doorverwijzingen te voorkomen en zorgt voor passende ondersteuning. Continuïteit van zorg is daarbij essentieel: jeugdigen en gezinnen die al hulp ontvangen, moeten niet telkens te maken krijgen met wisselende hulpverleners.

Opmerking t.a.v. beperken van de zorgaanbieders: Bij de selectie van zorgaanbieders moeten kwaliteit en zorgvraag leidend zijn, naast de wens om meer grip en zicht te krijgen op het aanbod in de regio. Kleinere aanbieders kunnen soms flexibeler en doelgerichter werken. Wij adviseren om hier bij de regionale inkoop oog voor te houden, zodat de ingekochte jeugdzorg aansluit op de daadwerkelijke behoeften van jeugdigen en gezinnen.

6. Uniformiteit in taal, systemen en werkwijze: Wij zien kansen in het uniformeren van taalgebruik, systemen en werkwijzen binnen de jeugdhulp. De veelheid aan registratiesystemen, diagnostische modellen en leerlingvolgsystemen maakt het proces complex. Systemen moeten de toegang tot passende hulp versnellen in plaats van vertragen.

Hoe gemeenten de jeugdhulp lokaal organiseren, bepaalt direct het regionale aanbod. Een sterke sociale basis en preventie zijn essentieel om kosten te beheersen. Wanneer bestaanszekerheid onder druk staat, nemen hulpvragen toe. Investeren in vroegsignalering voorkomt escalatie van problemen. Dit betekent dat lichte hulp in een vroeg stadium beschikbaar moet zijn.

Gemeenten moeten de regie behouden over preventie, ook als de uitvoering bij scholen en andere samenwerkingspartners ligt. Daarnaast moeten zij waarborgen dat lichte hulp toegankelijk blijft om zwaardere, langdurige zorg te voorkomen. Beslissingen over het toekennen of afwijzen van lichte hulp moeten transparant en toetsbaar zijn.

7. Transparantie in planning en evaluatie: Wij adviseren de regionale samenwerking om een visuele planning op te stellen met cruciale mijlpalen. Hierin moet duidelijk staan wanneer gemeenten gezamenlijk beleid vaststellen, wanneer adviesraden worden geïnformeerd en feedback kunnen geven, en hoe de politieke besluitvorming hierin past. Dit helpt adviesraden om tijdig input te leveren en hun rol effectief te vervullen.

8. Evaluatie van de zorginkoop: Vooraf moeten duidelijke criteria voor zorginkoop worden vastgesteld, denk aan een gezinsgerichte benadering, liefdevolle jeugdzorg, gebruik van effectieve interventies (NJI), een gedegen analyse, behoud van relaties (onderwijs, netwerk) en wachtlijstondersteuning. Op basis van deze criteria moet de zorginkoop worden geëvalueerd: Zijn de geformuleerde ambities en speerpunten daadwerkelijk gerealiseerd? Wij stellen voor dat aanbieders verplicht worden om jeugdigen en gezinnen structureel te betrekken bij hun plannen. Dit vergroot de kans dat de nieuwe inrichting beter aansluit bij de behoeften van de doelgroep.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp

Piet van Adrichem
Voorzitter

Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevr. I. Sterkenburg

Adviesraad Sociaal Domein
Postbus 1
2640 AA Pijnacker

onderwerp: Reactie college op advies ASD interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein 2025-2028
nadere informatie: Wijnand Kort
verzenddatum
zaaknummer 1570323
briefnummer 1430970
uw brief van: ​26 maart 2025
uw kenmerk

Geachte heer Van Adrichem,

Op 26 maart jl. hebben wij uw advies ontvangen over het interventieplan kostenbeheersing en innovatie
sociaal domein 2025-2028. Wij willen u hartelijk bedanken voor het uitbrengen van dit advies. U heeft in
korte tijd met grote zorgvuldigheid dit advies uitgebracht en wij zijn verheugd dat u instemt met een
groot aantal van de voorgelegde maatregelen. In deze reactie zullen wij gericht ingaan op de
maatregelen waar u nog vragen of kanttekeningen bij heeft.

Het interventieplan is inderdaad primair gericht op kostenbeheersing, gezien de urgente noodzaak om
de stijgende kosten binnen het sociaal domein te beheersen. Naast stijgende kosten moeten wij ook de
schaarse hulp- en zorgverleners goed verdelen. Innovatie is echter een integraal onderdeel van het plan
én van de visie op het sociaal domein, zoals blijkt uit maatregelen zoals Krachtig Ouder Worden,
collectieve en contextgerichte inzet op scholen, het Jongeren Perspectief Fonds en onze inzet bij
zorgwekkende verzuimers.

Wmo

Maatregel 1: Budgetplafond hulp bij het huishouden in combinatie met een wachtlijst
Uw advies: Dit is een maatregel die in strijd is met de wet. Dat lijkt ons onverstandig. Eventuele kosten
voortkomend uit rechtszaken kunnen hoog zijn en de gemeente positioneert zich hiermee als
onbetrouwbare overheidspartij. Daarom adviseren we deze maatregel niet in het plan op te nemen.
Onze reactie: Wij gaan mee in uw advies en zullen deze maatregel schrappen.

Maatregel 2: Inwoners actief waarschuwen voor het inkomensafhankelijke abonnementstarief
Uw advies: Het is een goed idee mensen actief te waarschuwen. Wel is het belangrijk daarbij rekening te
houden met een toeloop van aanvragen zolang het inkomensafhankelijke abonnement nog niet is
doorgevoerd. De vraag is dan ook of dit uiteindelijk leidt tot besparing voor de gemeente.

Onze reactie: Het waarschuwen van inwoners is een preventieve maatregel om hen bewust te maken
van toekomstige kosten. Dit kan inderdaad leiden tot een toeloop van aanvragen. De verwachting is dat
het abonnementstarief per 1-1-2027 ingaat.

Maatregel 3: Hulp bij huishouden slimmer inkopen
Uw advies: Hoewel de besparing beperkt is, is het zeker een goede maatregel om door te voeren. Hier zien we wel een risico voor de meest kwetsbare inwoners die niet goed uitkomen met het ingekochte aanbod. Hoe stuurt de gemeente op kwaliteit met een beperkt aantal aanbieders?
Onze reactie:
Het vertrekpunt van deze maatregel is niet om met een minder aantal aanbieders van huishoudelijke
hulp te komen. Het aanbod blijven wij goed monitoren. Ook voor de meest kwetsbare inwoners.

Maatregel 4: Werken met ambulant team volwassenen/Wmo
Uw advies:
Het voordeel van een dergelijk team is helder. Het roept wel de vraag op hoe de gemeente de
onafhankelijkheid bewaakt. Ook in dit geval is het belangrijk te expliciteren hoe voldoende ruimte voor
onafhankelijke en kwalitatief goede dienstverlening wordt geborgd.
Onze reactie:
Binnen het kernteam hebben wij veel ervaring met het werken met een ambulant team, ook met
volwassenen. Voorbeelden hiervan zijn ondersteuning met algemeen maatschappelijk werk, de inzet
van bemoeizorg en ondersteuning van inwoners die uitstromen uit regionale maatschappelijke
voorzieningen. Ook de praktijkondersteuners jeugd zijn hier een voorbeeld van. Wij bieden een passend
aanbod voor de inwoners én boeken hiermee goede resultaten. Tegelijkertijd is er voor inwoners een
alternatief aanbod beschikbaar, indien gewenst.

Maatregel 5: Krachtig Ouder Worden als voorliggende voorziening (powerfull ageing)
Uw advies:
We adviseren de gemeente om juist voordat mensen een beroep doen op de Wmo in te zetten op het
stimuleren van krachtig ouder worden. Bijvoorbeeld door een campagne om mensen te helpen zelf
actief te blijven. Als iemand vervolgens een beroep doet op de Wmo kan het aanbod om de
zelfredzaamheid te vergroten een goed aanbod zijn. Het zal echter niet voor alle doelgroepen werken.
Bovendien is de ASD van mening dat het altijd een vrije keuze moet zijn van het aanbod gebruik te
maken en dat het niet dwingend opgelegd mag worden. Het advies van de ASD is vooral bij gemeenten
te gaan kijken die hier al ervaring mee hebben, hoe zij het hebben ingericht en wat daar de ervaringen
zijn. Met betrekking tot de beoordeling wijzen we op het belang dit neer te leggen bij een
onafhankelijke beoordelaar om een perverse prikkel te voorkomen. In de omschrijving staat verder dat
er in geval van een beweegaanbod geen individuele maatregel wordt toegekend. Meer regie nemen
over je eigen gezondheid en normaliseren past bij het gemeentelijk beleid. Tegelijkertijd is de ASD
kritisch over het niet toekennen van een individuele maatregel. Het advies is dit aan te passen in het
heroverwegen van een individuele maatregel, passend bij wat de inwoner zelf (weer) kan. Verder is er
ingezet op een flink kostenbeheersingsdoel. We twijfelen of deze beoogde bezuiniging met de
maatregel behaald zal worden.
Onze reactie:
De maatregel krachtig ouder worden is een maatregel die past bijt het gedachtengoed van de visie op
het sociaal domein en ons gezondheidsbeleid. De gemeente zet volop in op preventie om ouderen
vitaal, gezond en actief te houden. Denk hierbij aan het programma sociaal vitaal, valpreventie en vele
andere welzijnsactiviteiten. Een ander voorbeeld is ook het brede palet aan vrijwilligersondersteuning
aan doelgroepen. Wij bieden als gemeente randvoorwaarden aan inwoners om zo lang mogelijk
zelfstandig te blijven. Inzet hierbij is ook om de toeloop op schaarse- en steeds schaarser wordende-
maatwerkvoorzieningen af te remmen. De maatregel krachtig ouder worden ligt volledig in deze lijn.

Krachtig ouder worden is een voorliggende voorziening voor inwoners die aanspraak willen maken op
hulp bij het huishouden en andere hulpmiddelen zoals een traplift. Het resultaat van dit programma is
hogere zelfredzaamheid van inwoners die hebben deelgenomen. Met behulp van krachtig ouder
worden, vinden inwoners hun eigen fitheid terug.
Vertrekpunt van de uitvoering is dat krachtig ouder worden niet voor elke inwoner een passende
voorziening is. De gemeente doet zelf een eerste toets aan de hand van een afwegingskader. Niet elke
inwoner die om de voorziening hulp bij het huishouden vraagt, wordt naar dit programma verwezen. Na
deze eerste toets voert de uitvoerende organisatie die powerful ageing aanbiedt een intake uit.
Bij het ontwikkelen van deze maatregel hebben wij contact gehad met andere gemeenten, zoals de
gemeente Zoetermeer. Wij zullen alle ervaringen van de andere gemeenten meenemen bij het
uitvoeren van deze maatregel. Het bezuinigingsdoel is gebaseerd op ervaringscijfers van aanbieders. We
hebben deze prognose conservatief benaderd.

Maatregel 6: afspraken met woningcorporaties over (voorkomen van) woningaanpassingen
Uw advies:
Het lijkt ons goed om hier afspraken over te maken. Daarbij adviseren we de gemeente zoveel mogelijk
te voorkomen dat ouderen uit hun vertrouwde buurt weg moeten. Juist nu we proberen meer
‘noaberschap’ ‘naar elkaar omzien’ in de wijken/buurten te realiseren, is het belangrijk dat men in de
oude, vertrouwde omgeving kan blijven.
Onze reactie:
Uw pleidooi voor ‘noaberschap’ onderschrijven wij volledig. Bij de realisatie van deze maatregel, denken
wij vooral aan het optimaliseren van het proces van een woningaanpassing en een reële/ betere
verdeling van kosten tussen woningbouwcorporaties en de gemeente.

Maatregel 8: Kostendekkende leges vragen voor een gehandicapten parkeerkaart
Uw advies:
Een gehandicaptenparkeerkaart wordt vaak aangevraagd door inwoners die te maken hebben met een
stapeling van zorgkosten. De argumenten die destijds golden om een eigen bijdrage af te schaffen, zijn
ook vandaag de dag nog steeds van kracht. Mocht hier toch iets van een bijdrage wenselijk zijn, dan is
het advies deze bijdrage beperkt te houden. Bijvoorbeeld alleen het bedrag van medische keuring door
de inwoner te laten betalen. Door anders om te gaan met herhaal aanvragen en deze bij chronische of
progressieve aandoeningen automatisch te verstrekken, zou nog op arbeidskosten bespaard kunnen
worden.
Onze reactie:
Wij hebben uw suggestie om alleen het bedrag van de eerste medische keuring door de inwoner te
laten betalen overgenomen in het door het college gekozen scenario.

Jeugd

Maatregel 1: Inzet Basis GGZ qua uren en inhoudelijk afkaderen
Uw advies:
De ASD ziet hierin een juridisch risico omdat het vanuit een ander wettelijk kader speelt. Inhoudelijk is
het een prima maatregel, maar het roept de vraag op of het juridisch voldoende is uitgezocht.
Onze reactie:
We merken dat de formulering van de maatregel in het format verwarring oproept en wijzigen deze
formulering om die reden.
Hieronder ziet u de nieuwe tekst:

De gemeente biedt haar inwoners de mogelijkheid om GGZ-trajecten te volgen. Dit kunnen ‘basis’ GGZ-
trajecten zijn of specialistischere trajecten, ook wel ‘S-GGZ’ genoemd.
In het licht van de kostenbeheersing willen wij de diensten die onder de basis-GGZ vallen een scherper
afgekaderde omschrijving geven. Hoeveel uur kan maximaal onder basis-GGZ geboden worden, welke
interventies vallen onder deze dienst. Hoe gaan we om met verlenging en met opschalen naar
specialistische-GGZ? Dat soort vragen willen we vastleggen in een helder kader dat past binnen de
jeugdwet en de bestaande regelgeving en de contractuele afspraken. De afspraken in dit kader gaan we
communiceren met de dienstverleners en strikt naleven.
De lokale ontwikkeling van deze maatregel en de regionale inspanning op dit gebied lopen hierbij
gelijktijdig.

Maatregel 2: Inzet rond echtscheidingsproblematiek
Uw advies:
Wij adviseren hier met klem ruimhartig om te gaan met toepassing van de hardheidsclausule zodat
ruimte is door te gaan waar dat nodig is. En alleen te betalen voor wat gebruikt wordt.
Onze reactie:
Vertrekpunt voor de vraag van een inwoner is altijd passende ondersteuning. De maatregel is met name
gericht op teveel gebruik van zorgcodes in de jeugdhulp door dienstverleners.
De vraag blijft leidend, als er meer zorg nodig is , kan er altijd extra zorg worden ingezet binnen het
bestaande aanbod. Het lijkt ons daarom niet aannemelijk dat het nodig is om hiervoor een
hardheidsclausule in te zetten. In uitzonderlijke gevallen blijft dit mogelijk.

Maatregel 3: Sturen op minder inzet producten/zorg met WO en HBO jeugdzorg
Uw advies:
Het is goed om niet te hoog in te zetten bij het toewijzen van hulpverlening. Daarbij is zorg op mbo
niveau wel schaars. Mocht de capaciteit daarvan bij uitvoerders niet toereikend zijn, dan mag het niet zo
zijn dat jeugdigen hiervan de dupe worden.
Onze reactie:
Onze ervaring is dat de zorg op MBO niveau goed beschikbaar is. Het ambulante team in het kernteam
kan hierin ook nog voorzien. De maatregel richt zich specifiek op aanbieders om upcoding te beperken.
Dat wil zeggen: een duurder product inzetten dan nodig voor de vraag van de inwoner. Of een product
met een langer looptijd dan nodig.
Uiteraard houden wij in de gaten dat de capaciteit bij de aanbieders toereikend is en dat de jeugdigen
hier niet de dupe van worden.

Maatregel 4: Minimaliseren overbruggingszorg
Uw advies:
De ASD vindt het goed dit na te streven. Er zit wel een risico aan vast dat de druk op mantelzorgers
toeneemt. Dat roept de vraag op of je zo het probleem niet verschuift. Daarnaast benoemt men vanuit
SkippyPepijn, de grootste kinderopvangorganisatie van onze gemeente, zorgen over de ontwikkeling van
de groep kinderen die op een wachtlijst komen te staan. Vanuit de kinderopvang wordt zo lang als
mogelijk gezocht naar manieren om kinderen met (zware) problematiek in de reguliere opvang te
houden. Maar deze kinderen hebben iets anders nodig dan de reguliere opvang kan bieden. Als de
opvang niet in het belang van het kind is of als het niet haalbaar is voor de groep, wordt deze gestopt.
Door de lange wachtlijsten worden ouders in zo’n geval gedwongen te stoppen met werken om hun
kind op te vangen en treedt vertraging op in de ontwikkeling van het kind. In dat geval is overbruggingszorg geen luxe maar een noodzaak. Daarbij wijzen we ook op het advies vanuit de regionale adviesraden over de regiovisie jeugdhulp Haaglanden, waarin geadviseerd wordt in geval van wachtlijsten passende ndersteuning te bieden aan jeugdigen en hun gezinnen. We roepen de gemeente op in actie te komen als de nood hoog is. In dit geval is maatwerk noodzakelijk. Als maatregel 4 wordt uitgevoerd, adviseert de ASD goed te monitoren wat het effect is op de wachttijden en op andere ongewenste effecten. Verder is het raadzaam te kijken welke mogelijkheden er zijn om in eerste instantie hulp te bieden zolang geen professionele hulp is gestart. Bijvoorbeeld zoals gebeurt met de wachtverzachter.

Onze reactie:
Wij zijn verheugd te horen dat de ASD de gedachtegang deelt om overbruggingszorg te minimaliseren.
Daarbij houden wij rekening met kinderen en ouders die zich in een kwetsbare situatie bevinden. Met
name de doelgroep die u noemt, die niet binnen de reguliere opvang meer terecht kunnen bij Skippy
Pepijn is zo’n doelgroep. Het gaat om hele jonge kinderen (0-4 jarigen), waar het langer dan 3 maanden
wachten op hulp regionaal wordt gezien als schadelijk wachten. Hier gaan we niet minimaliseren van
overbruggingshulp. Het inzetten van overbruggingshulp is hier, zoals u terecht aangeeft, noodzakelijk.
Bij het minimaliseren van overbruggingshulp richten we ons op Jeugd-GGZ.

Maatregel 6: Onderzoeken mogelijkheden voorkeursaanbieders en een maximum budgetplafond per
aanbieder.
Uw advies:
Hoewel de ASD zich in deze maatregel kan vinden, is er een klein risico dat minder keuzevrijheid leidt
tot gedwongen winkelnering. Ook is er een risico op onder prestatie. Hoe zorgt de gemeente dat de
negatieve prikkel uit blijft en dat het aanbod passend is en de kwaliteit goed blijft?
Onze reactie:
Deze maatregel richt zich op het prikkelen van de prestaties van aanbieders. Het gaat daarbij met name
om de resultaten voor de inwoners en de duur van de ondersteuning.
Wij voorzien geen beperking van aantal aanbieders.

Maatregel 8: Collectieve en context gerichte inzet op scholen.
Uw advies:
De insteek van deze maatregel is zeker goed. De ASD adviseert de gemeente te bewaken dat het
benodigde maatwerk geleverd wordt. En goed in beeld te brengen wat de gevaren zijn en welke
mogelijkheden er zijn om bij te sturen.
Onze reactie:
Bij de uitvoering van deze maatregel blijft de regie van het kernteam op alle inwoners/casuïstiek ons
uitgangspunt. Hiermee houden wij een goed beeld op de inzet van de meest passende zorg.

Maatregel 9: zorgwekkende verzuimers.
Uw advies:
Een prima maatregel. Wel adviseert de ASD om het perspectief van de betrokken leerlingen in het oog
te houden zodat ze wel een uitdagende invulling krijgen die past bij hun niveau.
Onze reactie:
De werkwijze bij zorgwekkende verzuimers is natuurlijk maatwerk, die volledig aansluit op de complexe
casuïstiek. De kern van deze maatregel, zit precies in het vinden van de juiste activiteiten om het
functioneren van deze leerlingen weer op gang te brengen.

Participatie

Algemeen

Uw advies:
Door een veranderende samenstelling van de bevolking is het belangrijk dat de gemeente blijft
investeren op het (terug) begeleiden van mensen naar de arbeidsmarkt.
Onze reactie:
Wij zullen blijven inzetten op het begeleiden van mensen naar de arbeidsmarkt.

Maatregel 2: ondertussengroep van statushouders.
Uw advies:
Goed dat er aandacht is voor deze groep die tussen wal en schip is geraakt. Wel ziet de ASD een risico in
de investering van 2 ton om 40.000 euro te besparen. Kijkend naar de geringe groepsgrootte en de
investering wordt hier wel een groot risico genomen voor een relatief geringe opbrengst die mogelijk
niet behaald wordt.
Onze reactie:
Vanuit maatschappelijk oogpunt besteden wij aandacht én investeren in een groep die, in sommige
gevallen, soms ook door bijzondere omstandigheden zoals het niet voldoende beheersen van de
Nederlandse taal, moeilijker tot duurzame participatie te brengen is. Deze groep willen wij in beweging
brengen en aan werk te helpen. Het alternatief is niets doen, waarbij deze groepafhankelijk blijft van
een uitkering en niet naar vermogen participeert. Wij anticiperen hierbij op het door uw genoemde
risico.

Maatregel 3: bijzondere bijstand-maatschappelijk verkeer.
Uw advies:
In lijn met het recente advies van de ASD om bijzondere bijstand te indexeren, adviseren we de
gemeente deze maatregel te schrappen. Het is niet in lijn met eerdere beleidsvoornemens om mensen
te stimuleren mee te doen. Als mensen niet mee kunnen doen in de maatschappij brengt dat uiteindelijk
maatschappelijke kosten met zich mee. Bovendien missen we een impactanalyse op basis waarvan een
weloverwogen besluit kan worden genomen.
Onze reactie:
Naar aanleiding van uw advies zullen wij deze maatregel schrappen.

Maatregel 4: Verlagen van individuele inkomenstoeslag.
Uw advies:
Deze toeslag is bedoeld voor inwoners die langdurig op een zeer laag inkomensniveau zitten. Met het
verlagen van de inkomenstoeslag is het risico groot dat mensen die ook negatieve effecten hebben van
andere maatregelen in financiële problemen komen, bijvoorbeeld op het moment dat ze voor
onvoorziene uitgaven komen te staan. Als de gemeente besluit over te gaan tot een benchmark dan
adviseert de ASD dit te doen met vergelijkbare gemeenten, zoals Lansingerland.
Onze reactie:
De nieuwe bedragen die wij binnen deze maatregel voorstellen komen niet alleen overeen meer in lijn
met de gemeente Den Haag en de gemeente Rotterdam, maar juist ook goed overeen met de hoogte
van de bedragen van de gemeente Lansingerland.

Een individuele inkomenstoeslag bedraagt op dit moment per kalenderjaar voor onze gemeente:
a. € 497,- voor een alleenstaande;
b. € 635,- voor een alleenstaande ouder;
c. € 707,- voor gehuwden.
Er wordt voorgesteld om de normbedragen met 100 euro te verlagen:
a. € 397,- voor een alleenstaande;
b. € 535,- voor een alleenstaande ouder;
c. € 607,- voor gehuwden.
Normbedragen van de gemeente Lansingerland:
a. € 402,- voor een alleenstaande;
b. € 510,- voor een alleenstaande ouder;
c. € 571,- voor gehuwden.

De ASD zullen wij goed op de hoogte houden van de voortgang van het interventieplan.
Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Hoogachtend,
het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp
secretaris

Björn Lugthart
burgemeester

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 26 maart 2025

Betreft: advies van de Adviesraad Sociaal Domein inzake Interventieplan kostenbeheersing en
innovatie sociaal domein 2025 – 2028 gemeente Pijnacker-Nootdorp.

Geacht college,

Recent ontvingen wij uw verzoek om advies uit te brengen over bovengenoemd Interventieplan.
Tijdens de ASD vergadering van dinsdag 18 februari heeft Wijnand Kort ons geïnformeerd over dit
Interventieplan, gericht op het structureel beheersen van de stijgende kosten en het waarborgen van
de kwaliteit van de dienstverlening in het sociaal domein. Aan onze adviesraad is advies gevraagd over
het hele pakket aan maatregelen. Onderstaand vindt u ons advies dat tot stand is gekomen na
raadpleging van onze schil en we de voorgestelde maatregelen vooral getoetst hebben aan de effecten
voor de betrokken inwoners.

Algemeen

Als adviesraad hebben we begrip voor de keuze van de gemeente maatregelen te nemen om de kosten
verder te beheersen. Het voorliggende plan zien we over all als een helder en goed doordacht plan om
dit te realiseren. Daarbij is de titel van het plan ons inziens wat misleidend, daar het aspect van
innovatie niet echt naar voren komt. Het plan dat voorligt is naar ons idee een kostenbeheersingsplan.
Het uitgangspunt van geen nieuwe taken is zonder dekkende middelen een begrijpelijke, maar dit
brengt wel het gevaar met zich mee dat het college onvoldoende in kan spelen op maatschappelijke
veranderingen (of terug moet naar de raad als dit zich voor zou doen). In dat kader adviseren we dit
uitgangspunt onder voorbehoud van grote maatschappelijke ontwikkelingen op te nemen.

Wat betreft de maatregelen zien we er een aantal die, als daar niet goed op wordt gestuurd, negatieve
gevolgen kunnen hebben voor de kwaliteit van dienstverlening. In onderstaand advies per maatregel
geven we aan waar we vinden dat de gemeente zou moeten expliciteren op welke wijze gestuurd wordt
op behoud van kwaliteit. Daarbij is adequaat contract management belangrijk om als gemeente grip te
houden of daadwerkelijk die diensten worden geleverd die zijn afgesproken en die aansluiten bij de
behoefte van de inwoner.

Verder wordt opgemerkt dat de druk op mantelzorgers en vrijwilligers toeneemt, maar zien we in het
plan zelf geen maatregelen ter ondersteuning van deze groep inwoners. Ook zien we nog niet bij alle
maatregelen concrete oplossingen voor de genoemde risico’s en zijn de meeste maatregelen gericht
op situaties waarin al een zorgvraag bestaat. We adviseren de gemeente de maatregelen die genoemd
worden aan te vullen met preventieve maatregelen om het ontstaan van een zorgvraag te voorkomen
of uit te stellen.

Ten slotte willen we benadrukken dat het belangrijk is dat maatregelen proportioneel zijn. Daarbij is
het belangrijk oog te hebben voor kwetsbare inwoners die, al dan niet door het optellen van
maatregelen, onevenredig hard getroffen worden. Het is ons bekend dat de gemeente in al haar beleid
een hardheidsclausule hanteert. De ASD vraagt zich af of de kaders waarbinnen van de hardheidsclausule gebruik gemaakt kan worden helder zijn en of ambtenaren dit in de praktijk ook inzetten. Om willekeurige toepassing van de hardheidsclausule te voorkomen vragen we de gemeente expliciet in het plan op te nemen op welke wijze zij de meest kwetsbare inwoners gaat beschermen.

Advies per maatregel

Maatregelen WMO:

Maatregel 1: Budgetplafond hulp bij het huishouden in combinatie met wachtlijst
Dit is een maatregel die in strijd is met de wet. Dat lijkt ons onverstandig. Eventuele kosten
voortkomend uit rechtszaken kunnen hoog zijn en de gemeente positioneert zich hiermee als
onbetrouwbare overheidspartij. Daarom adviseren we deze maatregel niet in het plan op te
nemen.

• Maatregel 2: Inwoners actief waarschuwen voor het inkomensafhankelijke abonnement
  Het is een goed idee mensen actief te waarschuwen. Wel is het belangrijk daarbij rekening te
  houden met een toeloop van aanvragen zolang het inkomensafhankelijke abonnement nog
  niet is doorgevoerd. De vraag is dan ook of dit uiteindelijk leidt tot besparing voor de gemeente.
• Maatregel 3: Hulp bij huishouden slimmer inkopen
  Hoewel de besparing beperkt is, is het zeker een goede maatregel om door te voeren. Hier zien
  we wel een risico voor de meest kwetsbare inwoners die niet goed uitkomen met het
  ingekochte aanbod. Hoe stuurt de gemeente op kwaliteit met een beperkt aantal aanbieders?
• Maatregel 4: Werken met ambulant team volwassenen/Wmo
  Het voordeel van een dergelijk team is helder. Het roept wel de vraag op hoe de gemeente de
  onafhankelijkheid bewaakt. Ook in dit geval is het belangrijk te expliciteren hoe voldoende
  ruimte voor onafhankelijke en kwalitatief goede dienstverlening wordt geborgd.
• Maatregel 5: Krachtig Ouder Worden als voorliggende voorziening (powerfull ageing)
  We adviseren de gemeente om juist voordat mensen een beroep doen op de Wmo in te zetten
  op het stimuleren van krachtig ouder worden. Bijvoorbeeld door een campagne om mensen te
  helpen zelf actief te blijven.
  Als iemand vervolgens een beroep doet op de Wmo kan het aanbod om de zelfredzaamheid te
  vergroten een goed aanbod zijn. Het zal echter niet voor alle doelgroepen werken. Bovendien
  is de ASD van mening dat het altijd een vrije keuze moet zijn van het aanbod gebruik te maken
  en dat het niet dwingend opgelegd mag worden. Het advies van de ASD is vooral bij gemeenten
  te gaan kijken die hier al ervaring mee hebben, hoe zij het hebben ingericht en wat daar de
  ervaringen zijn.
  Met betrekking tot de beoordeling wijzen we op het belang dit neer te leggen bij een
  onafhankelijke beoordelaar om een perverse prikkel te voorkomen.
  In de omschrijving staat verder dat er in geval van een beweegaanbod geen individuele
  maatregel wordt toegekend. Meer regie nemen over je eigen gezondheid en normaliseren past
  bij het gemeentelijk beleid. Tegelijkertijd is de ASD kritisch over het niet toekennen van een
  individuele maatregel. Het advies is dit aan te passen in het heroverwegen van een individuele
  maatregel, passend bij wat de inwoner zelf (weer) kan.
  Verder is er ingezet op een flink kostenbeheersingsdoel. We twijfelen of deze beoogde
  bezuiniging met de maatregel behaald zal worden.
• Maatregel 6: afspraken met woningcorporaties over (voorkomen van) woningaanpassingen.
  Het lijkt ons goed om hier afspraken over te maken. Daarbij adviseren we de gemeente zoveel
  mogelijk te voorkomen dat ouderen uit hun vertrouwde buurt weg moeten. Juist nu we
  proberen meer ‘noaberschap’ ‘naar elkaar omzien’ in de wijken/buurten te realiseren, is het
  belangrijk dat men in de oude, vertrouwde omgeving kan blijven.
• Maatregel 7: Woningaanpassingen aanbesteden bij vaste aannemers
  Dit kan voordelen opleveren. Wel is het belangrijk dat de prijs marktconform blijft.
• Maatregel 8: Kostendekkende leges vragen voor een gehandicapten parkeerkaart
  Een gehandicaptenparkeerkaart wordt vaak aangevraagd door inwoners die te maken hebben
  met een stapeling van zorgkosten. De argumenten die destijds golden om een eigen bijdrage af
  te schaffen, zijn ook vandaag de dag nog steeds van kracht. Mocht hier toch iets van een
  bijdrage wenselijk zijn, dan is het advies deze bijdrage beperkt te houden. Bijvoorbeeld alleen
  het bedrag van medische keuring door de inwoner te laten betalen. Door anders om te gaan met herhaal aanvragen en deze bij chronische of progressieve aandoeningen automatisch te verstrekken, zou nog op arbeidskosten bespaard kunnen worden.
• Maatregel 9: Jongeren Perspektief Fonds
  De ASD staat positief tegenover deze maatregel. Andere gemeenten, zoals Den Haag, hebben
  dit ook en er zijn goede ervaringen mee.

Maatregelen Jeugd:

• Maatregel 1: Inzet Basis GGZ qua uren en inhoudelijk afkaderen
  De ASD ziet hierin een juridisch risico omdat het vanuit een ander wettelijk kader speelt. Inhoudelijk is het een prima maatregel, maar het roept de vraag op of het juridisch voldoende is uitgezocht.
• Maatregel 2: Inzet rond echtscheidingsproblematiek
  Wij adviseren hier met klem ruimhartig om te gaan met toepassing van de hardheidsclausule
  zodat ruimte is door te gaan waar dat nodig is. En alleen te betalen voor wat gebruikt wordt.
• Maatregel 3: Sturen op minder inzet producten/zorg met WO en HBO jeugdzorg
  Het is goed om niet te hoog in te zetten bij het toewijzen van hulpverlening. Daarbij is zorg op
  mbo niveau wel schaars. Mocht de capaciteit daarvan bij uitvoerders niet toereikend zijn, dan
  mag het niet zo zijn dat jeugdigen hiervan de dupe worden.
• Maatregel 4: Minimaliseren overbruggingszorg
  De ASD vindt het goed dit na te streven. Er zit wel een risico aan vast dat de druk op
  mantelzorgers toeneemt. Dat roept de vraag op of je zo het probleem niet verschuift.
  Daarnaast benoemt men vanuit SkippyPepijn, de grootste kinderopvangorganisatie van onze
  gemeente, zorgen over de ontwikkeling van de groep kinderen die op een wachtlijst komen te
  staan. Vanuit de kinderopvang wordt zo lang als mogelijk gezocht naar manieren om kinderen
  met (zware) problematiek in de reguliere opvang te houden. Maar deze kinderen hebben iets
  anders nodig dan de reguliere opvang kan bieden. Als de opvang niet in het belang van het kind
  is of als het niet haalbaar is voor de groep, wordt deze gestopt. Door de lange wachtlijsten
  worden ouders in zo’n geval gedwongen te stoppen met werken om hun kind op te vangen en
  treedt vertraging op in de ontwikkeling van het kind. In dat geval is overbruggingszorg geen luxe
  maar een noodzaak. Daarbij wijzen we ook op het advies vanuit de regionale adviesraden over
  de regiovisie jeugdhulp Haaglanden, waarin geadviseerd wordt in geval van wachtlijsten
  passende ondersteuning te bieden aan jeugdigen en hun gezinnen.
  We roepen de gemeente op in actie te komen als de nood hoog is. In dit geval is maatwerk
  noodzakelijk. Als maatregel 4 wordt uitgevoerd, adviseert de ASD goed te monitoren wat het
  effect is op de wachttijden en op andere ongewenste effecten. Verder is het raadzaam te
  kijken welke mogelijkheden er zijn om in eerste instantie hulp te bieden zolang geen
  professionele hulp is gestart. Bijvoorbeeld zoals gebeurt met de wachtverzachter.
• Maatregel 5: Jeugdhulp vanuit de regio ‘Gezamenlijk toezicht’
  Dit lijkt ons een prima maatregel om door te voeren.
• Maatregel 6: Onderzoeken mogelijkheden voorkeursaanbieders en een maximum
  budgetplafond per aanbieder
  Hoewel de ASD zich in deze maatregel kan vinden, is er een klein risico dat minder
  keuzevrijheid leidt tot gedwongen winkelnering. Ook is er een risico op onder prestatie. Hoe
  zorgt de gemeente dat de negatieve prikkel uit blijft en dat het aanbod passend is en de
  kwaliteit goed blijft?
• Maatregel 7: vergoeding specialistische BSO beperken tot kosten bovenop reguliere BSO
  Dit lijkt ons een goede maatregel om door te voeren.
• Maatregel 8: Collectieve en context gerichte inzet op scholen
  De insteek van deze maatregel is zeker goed. De ASD adviseert de gemeente te bewaken dat
  het benodigde maatwerk geleverd wordt. En goed in beeld te brengen wat de gevaren zijn en
  welke mogelijkheden er zijn om bij te sturen.
• Maatregel 9: zorgwekkende verzuimers
  Een prima maatregel. Wel adviseert de ASD om het perspectief van de betrokken leerlingen in
  het oog te houden zodat ze wel een uitdagende invulling krijgen die past bij hun niveau.

Maatregelen Participatie

• Algemeen
  Door een veranderende samenstelling van de bevolking is het belangrijk dat de gemeente blijft investeren op het (terug) begeleiden van mensen naar de arbeidsmarkt.
• Maatregel 1: Praktijkleren en praktijkervaring
  De ASD vindt dit een positieve maatregel voor zowel gemeente als betrokkenen
• Maatregel 2: ondertussengroep van statushouders
  Goed dat er aandacht is voor deze groep die tussen wal en schip is geraakt. Wel ziet de ASD
  een risico in de investering van 2 ton om 40.000 euro te besparen. Kijkend naar de geringe
  groepsgrootte en de investering wordt hier wel een groot risico genomen voor een relatief
  geringe opbrengst die mogelijk niet behaald wordt.
• Maatregel 3: bijzondere bijstand-maatschappelijk verkeer
  In lijn met het recente advies van de ASD om bijzondere bijstand te indexeren, adviseren we de
  gemeente deze maatregel te schrappen. Het is niet in lijn met eerdere beleidsvoornemens om
  mensen te stimuleren mee te doen. Als mensen niet mee kunnen doen in de maatschappij
  brengt dat uiteindelijk maatschappelijke kosten met zich mee.
  Bovendien missen we een impactanalyse op basis waarvan een weloverwogen besluit kan
  worden genomen.
• Maatregel 4: Verlagen van individuele inkomenstoeslag
  Deze toeslag is bedoeld voor inwoners die langdurig op een zeer laag inkomensniveau zitten.
  Met het verlagen van de inkomenstoeslag is het risico groot dat mensen die ook negatieve
  effecten hebben van andere maatregelen in financiële problemen komen, bijvoorbeeld op het
  moment dat ze voor onvoorziene uitgaven komen te staan.
  Als de gemeente besluit over te gaan tot een benchmark dan adviseert de ASD dit te doen met
  vergelijkbare gemeenten, zoals Lansingerland.
• Maatregel 5: loonkostensubsidie en maatregel 6: onderzoeken plaatsingsbeleid voor sociale
  huurwoningen
  Dit lijken ons prima maatregelen om door te voeren.

Tot slot juichen we toe dat de gemeente de samenwerking zoekt met andere gemeenten. Naast het
onderlinge leereffect kan samenwerking schaalvoordeel opleveren en zorgt het voor een sterkere
onderhandelingspositie richting andere partijen, zoals leveranciers van diensten.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, de heer W. Kort

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 4 december 2024

Betreft: aanvullende vragen beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024.

Geacht college,

Op 27 juni bracht de ASD een advies uit over de beleidsregels bijzondere bijstand. Kort daarop ontvingen wij uw reactie, brief nr. 11373524. Die reactie hebben wij besproken en dat heeft geleid tot deze brief, waarin we nogmaals uw aandacht vragen voor ons advies ten aanzien van artikel 16 in de beleidsregels: Kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer.

De Adviesraad heeft daarover in het advies van 27 juni het volgende opgemerkt en geadviseerd:

Artikel 16. Kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer

Het verbaast de ASD dat bij deze update van de beleidsregels de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer niet is verhoogd en zelfs niet is geïndexeerd. Waar in het beleid binnen het sociaal domein juist wordt ingezet op ‘meedoen’, levert een bedrag van deze omvang daar in ieder geval geen bijdrage aan. De opsomming van mogelijkheden suggereert veel, zeker met de toevoeging ‘onder andere’ maar de aanvrager kan in veel gevallen niet eens één keuze uit de bijdrage betalen. Ter illustratie: De contributie van een sportvereniging voor een volwassene bedraagt meer dan

€ 300,00, een abonnement op een krant € 400,00. Samengevat, wanneer iemand wil sporten, een krant lezen en ook nog lid is van bijvoorbeeld een koor of andere vereniging, dan is de bijdrage van maximaal € 150,00 niet echt de stimulans om dat mogelijk te maken. Natuurlijk bestaat ook de mogelijkheid voor volwassenen met een inkomen tot 130 % van het sociaal minimum om een bijdrage aan te vragen uit het Volwassenenfonds Sport en Cultuur, maar dat kent wel de beperking dat alleen voor sport óf cultuur kan worden gekozen.

De ASD adviseert u om in artikel 16 de bijdrage tenminste te indexeren en, als u echt deelname aan het maatschappelijk verkeer wilt stimuleren, de bijdrage te verhogen.

In reactie daarop ontvingen wij van uw College het volgende antwoord:

Artikel 16. Kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer

Het klopt dat de bijdrage voor de deelname aan het maatschappelijk verkeer niet is geïndexeerd. Wel is er, zoals u zelf ook al noemt, in 2023 een mogelijkheid bijgekomen om een vergoeding voor maatschappelijke activiteiten aan te vragen: het Volwassenenfonds Sport & adres Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker post Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail info@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl pagina 2/3 Cultuur. Het budget bijzondere bijstand is helaas niet toereikend om daarnaast ook nog de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer te verhogen. We willen verder benadrukken dat deze regeling bedoeld is als bijdrage in de kosten en niet als volledige vergoeding. We nemen daarom uw advies niet over om de bijdrage te indexeren.

Dit antwoord heeft ons verbaasd. Eerlijk gezegd verwachtten we een positieve reactie.

Met name de argumentatie vonden we teleurstellend. In feite werd niet inhoudelijk ingegaan op onze argumenten, maar bleef de onderbouwing beperkt tot de opmerking dat het budget bijzondere bijstand niet toereikend is om de bijdrage te verhogen.

Wij begrijpen dat budget nodig is om extra financiële ondersteuning mogelijk te maken en kunnen ons voorstellen, dat u om die redenen afziet van het advies om de bijdrage echt te verhogen. Maar afzien van indexering, als het beleid gericht op ‘meedoen’ niet gewijzigd is en er heel breed sprake is van forse prijsverhogingen in de voorbije jaren, dat kunnen we niet begrijpen.

U verwijst in uw antwoord ook naar het Volwassenenfonds Sport en Cultuur. In het jaarverslag Participatie 2023 lazen we dat daar in 2023 door 36 personen een beroep op is gedaan. In onze ogen een beperkte groep, ook als we in aanmerking nemen dat dit het eerste jaar van deze regeling betreft.

Het totaal overziend roept dat bij ons de volgende vragen op:

• De ASD is benieuwd hoeveel cliënten een beroep doen op de financiële ondersteuning voor deelname aan het maatschappelijk verkeer vallend onder de bijzondere bijstand?
• Is bekend voor welke activiteiten, abonnementen e.d. de aanvragen worden gedaan?
• Is er sprake van terugkoppeling over de besteding en is bekend hoe de bijdrage wordt gewaardeerd door de cliënten?
• Is er sprake van een toe- of afname van het aantal aanvragende cliënten?
• Welk bedrag is door de gemeente in 2023 in totaal toegekend voor aanvragen deelname aan het maatschappelijk verkeer?
• Kunt u onderbouwen in hoeverre indexeren van dit bedrag niet mogelijk is binnen het beschikbare budget bijzondere bijstand?

De antwoorden op deze vragen zijn voor ons van belang om te kunnen bepalen of we hier toch ook nog aandacht voor willen vragen bij de gemeenteraad.

Als er veel gebruik gemaakt wordt van de regeling, is het in onze ogen belangrijk dat de regeling aantrekkelijk blijft en ‘meedoen’ blijvend wordt gestimuleerd.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevrouw L. Hoogen Stoevenbeld

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 6 november 2024

Betreft: Advies van de Adviesraad Sociaal Domein inzake het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda (LIA) voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp

Geacht college,

Onlangs kregen wij het verzoek advies uit te brengen voor het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda (LIA) voor de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Tijdens onze studiedag op 23 oktober jl. hebben wij het onderwerp inclusie en diversiteit nader verkend en vervolgens onderstaand advies opgesteld.

Algemeen

Als adviesraad onderstrepen wij het belang van een inclusieve gemeente. Een inclusieve samenleving is essentieel voor de sociale cohesie en het welzijn van inwoners. Een LIA kan helpen om het bewustzijn van (onbedoelde) uitsluiting te vergroten en daarmee deelname van alle inwoners aan de samenleving te bevorderen. We juichen dan ook toe dat het college heeft besloten een LIA op te stellen om te streven in 2050 een inclusieve gemeente te zijn. Tegelijkertijd roept dit bij ons de vraag op wat de gemeente verstaat onder een inclusieve gemeente en wat zij hierin in 2050 bereikt hoopt te hebben.

Inclusie is een breed begrip waar veel thema’s onder vallen. Te denken valt aan fysieke en sociale toegankelijkheid, LHBTQI+ acceptatie, voldoende beantwoording van culturele diversiteit,  bestrijden van discriminatie, etc. Om te komen tot een LIA is het belangrijk een visie te hebben op inclusie en te analyseren waar binnen onze gemeente de prioriteiten liggen. Daarnaast is inclusie geen statisch gegeven maar iets dat mee verandert met maatschappelijke ontwikkelingen en de bevolkingssamenstelling. Tot slot is inclusie niet absoluut maar betreft het interactie tussen mensen. Daarbij helpt het als inwoners zich gehoord en gezien voelen en zich kunnen identificeren met de gemeenteambtenaar die hen te woord staat.

Advies

Onze belangrijkste aandachtspunten bij het opstellen van een LIA zijn:

1. Analyseren huidige situatie binnen de gemeente, stel vervolgens de prioriteiten;
2. Zorgen voor een heldere visie op dit onderdeel van het lokale gezondheidsbeleid;
3. Zorgen voor een inclusief (personeels)beleid;
4. Meetbaarheid: stel indicatoren op en laat ze  een vast onderdeel worden bij de bestuurlijke besluitvorming;
5. Evalueer en stel bij;
6. Maak gebruik van best practices en betrek stakeholders;
7. Zorg voor geoormerkte (financiële) middelen.

Hieronder lichten we onze aandachtpunten toe:

1. Analyseer de huidige situatie binnen onze gemeente en bepaal waar de prioriteit ligt.
   Het is belangrijk zicht te hebben op waar de grootste uitdagingen liggen als het om inclusie binnen de gemeente gaat. Door met inwoners en belanghebbenden in gesprek te gaan kunnen de grootste knelpunten die inclusie belemmeren worden geïdentificeerd en worden opgenomen als startpunt voor de inclusie agenda.
2. Zorg voor een heldere visie op inclusie als onderdeel van het lokale gezondheidsbeleid.
   Inclusie is een belangrijke factor in de gezondheid van inwoners. Om een doelgerichte inclusie agenda op te stellen die bijdraagt aan een gezonde samenleving, is het noodzakelijk te weten wat het uiteindelijke doel is waar aanpak en resultaten aan afgemeten kunnen worden.
3. Zorg voor een inclusief (personeels)beleid.
   Goed voorbeeld doet goed volgen en het is belangrijk dat de inwoners zich herkennen in de medewerkers die bij de gemeente werken. Door als gemeente te zorgen voor een inclusief personeelsbeleid geef je het goede voorbeeld. Bovendien zorgt diversiteit binnen het personeelsbestand ervoor dat er vanuit verschillende invalshoeken naar beleid wordt gekeken, wat de inclusiviteit van beleid bevordert.
4. Stel indicatoren op om inclusie meetbaar te maken en zorg dat deze indicatoren een vast onderdeel worden bij bestuurlijke besluitvorming.
   Inclusie komt tot stand in een continu en iteratief proces. Om te borgen dat er concrete stappen worden gezet is het noodzakelijk om een vaste brede werkwijze te creëren. Door beleid standaard te toetsen op inclusie-indicatoren bevorder je de bewustwording en breng je het belang van een inclusieve samenleving doorlopend onder de aandacht
5. Evalueer en stel bij.
   De samenleving is dynamisch. Daarmee is het vraagstuk van inclusie een vraagstuk dat voortdurend verandert. Door een cyclische aanpak van prioritering, evaluatie en bijstelling zorg je voor een lerende organisatie en beweegt de inclusie agenda mee met de samenleving. Als ASD worden we graag vast onderdeel van deze cyclus.
6. Maak gebruik van best practices en betrek stakeholders.
   De rol van de gemeente als het gaat om inclusie is het vormgeven van inclusief beleid en daarmee richting geven en vervolgens handhaven. Maar de gemeente staat niet alleen als het gaat om de uitdagingen voor een inclusief beleid en het nastreven van een inclusieve samenleving. Het is belangrijk om gebruik te maken van ervaringen van vergelijkbare gemeenten en om lokale organisaties te betrekken bij het opstellen en uitvoeren van inclusie bevorderende maatregelen.

Tot slot

We realiseren ons dat een goede aanpak om inclusie te bevorderen investeringen vraagt. Door continu te werken aan inclusie stimuleer je als gemeente dat inwoners mee kunnen doen aan de samenleving. Dit heeft naast een groot welzijns- en gezondheidseffect ook een kostenbesparend effect op andere beleidsterreinen, zoals sociale zekerheid en veiligheid. Dit past ook bij het door de gemeente ingezette en lopende beleid omtrent positieve gezondheid, RIGA, Jeugdzorg, Wmo, schuldhulpverlening, opvang van vluchtelingen en andere sociale vraagstukken waar de gemeente beleid voor maakt. Belangrijk is te zorgen dat aansluitend bij het lopende beleid geoormerkte middelen worden vrijgemaakt voor inclusie, zodat inclusie een blijvend onderdeel kan worden van het Lokale Gezondheidsbeleid.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem, voorzitter

Adviesraad Sociaal Domein
Postbus 1
2640 AA Pijnacker

Onderwerp: Uw advies inz. Beleidsregels vrijlating giften en SMI
Nadere informatie: L.H. Hoogen Stoevenbeld
Verzenddatum:
Zaaknummer: 1527380
Briefnummer: 1397407
Uw brief van: 30 oktober 2024
Uw kenmerk

Geachte heer Van Adrichem, geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Hartelijk dank voor uw advies over de Beleidsregels vrijlating giften Participatiewet 2024 en de
Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024. We
zijn blij om te lezen dat u positief adviseert over beide beleidsregels. Hieronder gaan we in op uw
aandachtspunten per set beleidsregels.

Beleidsregels vrijlating giften

In uw advies lezen we met tevredenheid dat u vindt dat de beleidsregels bijdragen aan meer
duidelijkheid over het vrijlaten van giften, voor zowel inwoners als klantmanagers. Ook de toelichting op
de beleidsregels lijkt duidelijk te zijn overgekomen.

U stelt terecht dat er een spanningsveld blijft tussen de bereidheid van inwoners om giften te melden en hoe klantmanagers hiermee om gaan. Wij zien dit spanningsveld ook en zien deze beleidsregels als
mooie stap om dit spanningsveld te verkleinen. We zien graag dat gelijke gevallen gelijk behandeld
worden en bijzondere gevallen met maatwerk. Om dit te bereiken kunnen klantmanagers complexe
casussen bespreken tijdens een speciaal daarvoor bestemd overleg. Ook zullen deze beleidsregels na
een jaar geëvalueerd worden, om te bepalen of er meer nodig is om het vrijlaten van giften eenduidiger
te laten verlopen.

Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie (SMI)

Als kanttekening bij uw positieve advies geeft u aan het belangrijk te vinden dat maatwerk mogelijk is
als er een noodzaak bestaat voor het toekennen van meer dagdelen kinderopvang. In uitzonderlijke
gevallen is maatwerk wat betreft het aantal dagdelen mogelijk op grond van de hardheidsclausule
(artikel 16).

Wij zijn het verder met u eens dat inwoners niet in de problemen mogen komen door terugvordering
van te hoge voorschotbedragen bij het opmaken van de eindafrekening. We proberen dit te voorkomen
door inwoners tijdens het aanvraagproces en bij een eventuele verlenging zowel mondeling als
schriftelijk te informeren dat ze wijzigingen in hun inkomen zo snel mogelijk bij de gemeente moeten
doorgeven. Zowel bij de eerste aanvraag als bij het verzoek tot verlenging zijn ouders/verzorgers
verplicht om een recente loonstrook en/of uitkeringsspecificatie te overleggen.

Daarnaast wordt de tegemoetkoming per maand uitbetaald, niet in één keer. Wijzigingen in het
inkomen kunnen zo nodig dus tussentijds verwerkt worden in de hoogte van de tegemoetkoming.
Tenslotte verkleint ook de beperkte duur van de regeling SMI, zes maanden met maximaal zes maanden verlenging, het risico dat een eventuele terugvordering uitgroeit tot een problematisch bedrag.

Als een terugvordering toch aan de orde is, kan de inwoner een betalingsregeling treffen met de
gemeente en het terug te vorderen bedrag in meerdere termijnen terugbetalen.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,
het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp
secretaris

Björn Lugthart
burgemeester

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 30 oktober 2024

Betreft: advies van de Adviesraad Sociaal Domein inzake Beleidsregels giften 2024 en beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024, gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024.

Geacht college,

Recent ontvingen wij uw verzoek om over de hier boven genoemde beleidsregels advies uit te brengen.

Tijdens ons overleg op 23 september heeft Lauren Hoogen Stoevenbeld de beleidsregels toegelicht. Aansluitend hebben wij de verordening intern besproken op 24 september en 22 oktober, waarbij dit advies is opgesteld.

Beleidsregels vrijlating giften

De ASD adviseert positief over de beleidsregels vrijlating giften.

Goed om hier meer duidelijkheid over te geven, zowel naar de betrokken inwoners als voor de klantmanagers.

Daarbij hebben we uit de toelichting begrepen, dat:

• Giften van liefdadigheidsinstanties niet tot de middelen van belanghebbenden worden gerekend (bv de kastjes met voedsel) en buiten beschouwing worden gelaten.
• Wanneer de gift een specifieke bestemming heeft en verantwoord is met het oog op de bijstandsverlening, dan kán deze buiten beschouwing worden gelaten (bv een tweedehands scootmobiel).
• Verstrekkingen in het kader van de kinderopvangtoeslagaffaire worden buiten beschouwing gelaten.

Wat de uitvoering betreft blijft er ons inziens wel een spanningsveld tussen de bereidheid van de inwoners om giften te melden en hoe de klantmanagers met meldingen omgaan. We vinden het belangrijk dat de klantmanagers voldoende ondersteund worden om in gelijksoortige gevallen dezelfde beslissingen te nemen, zodat er sprake is van duidelijk en consistent gemeentelijk beleid.

Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie

De ASD adviseert positief over de tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie.

Wij kunnen ons vinden in de maximering tot 1 dagdeel, maar vinden het wel belangrijk dat maatwerk mogelijk is, wanneer er echte noodzaak voor enige uitbreiding bestaat.

De Adviesraad wil nog benadrukken dat inwoners niet in de problemen mogen komen door terugvordering van te hoge voorschotbedragen bij het opmaken van de eindafrekening.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevrouw L. Hoogen Stoevenbeld

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 24 september 2024

Betreft advies van de Adviesraad Sociaal Domein inzake Verordening jeugdhulp gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024.

Geacht College,

Recent ontvingen wij uw verzoek om over de hier boven genoemde verordening advies uit te brengen.

Tijdens ons overleg op 27 augustus 2024 hebben Iris Sterkenburg en Sharon van Belzen de verordening toegelicht. Aansluitend hebben wij de verordening intern besproken en vervolgens dit advies opgesteld.

Voorgeschiedenis

De huidige verordening dateert uit 2020 en is tussentijds nog één keer aangepast. Actualisering nu is nodig om aan te sluiten bij jurisprudentie, uit oogpunt van kostenbesparing en de vraag vanuit de kernteams om duidelijker kaders.

Samenvatting

• In de aanpassingen als gevolg van uitspraken van de Centrale Raad van Beroep ziet de Adviesraad een verbetering en verduidelijking.
• De aanpassing van het tarief voor niet-professionele hulp op basis van jurisprudentie vindt de Adviesraad redelijk.
• De concretere beschrijving van criteria waaraan vooral de kwaliteit van de hulpverlening moet voldoen is een duidelijke verbetering.
• De Adviesraad vindt het belangrijk dat in de uitvoering bij een hulpvraag integraal gekeken wordt naar aanvrager en gezin, met een realistisch beeld van de eigen draagkracht.

Maatwerk

De ASD vindt het belangrijk dat jeugdhulp daar wordt ingezet, waar de problematiek het grootst is. Wij weten dat de gemeente al stevig heeft ingezet op preventie, normaliseren en lichte ondersteuning om daarmee zwaardere hulpvragen te voorkomen. We noemen hier het schoolmaatschappelijk werk, het wijkgericht werken samen met de scholen in de Lokaal Educatieve Agenda, het in gesprek gaan over wat we ‘normaal’ mogen vinden, het inzetten van mentoren (JIM) en het stimuleren van informele hulp uit de buurt.

Het is goed om hierbij ook uit te gaan van de eigen kracht van ouders, maar die draagkracht mag niet overschat worden.

De regelgeving is nu behoorlijk strikt (hoofdstuk 3 en 4). Dat kan een gevaar zijn, omdat veel terug te redeneren is naar gebruikelijke, dan wel bovengebruikelijke hulp. Leidend bij de beoordelende professionals moet blijven dat integraal gekeken wordt naar de situatie en dat adequate ondersteuning wordt geboden. Soms direct gericht op het kind, maar indien nodig ook gericht op onderliggende problematiek, zoals schulden- of echtscheidingsproblemen. Wij hebben vertrouwen in de kwaliteit van de kernteams om hier de juiste weg in te zoeken. Belangrijk is, dat zij voldoende ruimte houden om op basis van hun kennis en expertise de juiste keuze te maken.

In dit verband willen we u ook wijzen op raakvlakken met de doelstellingen uit het Regionaal Integraal Zorgakkoord (IZA) en de vertolking daarvan binnen Pijnacker-Nootdorp en omliggende gemeenten in het Regionaal Gezondheidsakkoord (RIGA). Kinderen die te maken krijgen met jeugdhulp behoren tot (één van) de meest kwetsbare groepen binnen onze gemeente. In dat kader wijzen we u specifiek op het voornemen om bij kwetsbare inwoners uit te gaan van een aanpak voor zowel zorg aan ouders als zorg aan kind en voldoende ruimte voor professionals om te bepalen wat de hulpvraag/behoefte is om deze binnen de domeinoverstijgende aanpak op te pakken (pagina 22 van het regioplan).

Duidelijke informatie

De Adviesraad vindt het belangrijk om inwoners met een hulpvraag goed te informeren. Naast de in artikel 3.2 genoemde cliëntondersteuning betekent dat in onze ogen ook een duidelijke handleiding en een gebruiksvriendelijk stappenplan.

In dit verband willen we u ook wijzen op de wijziging van het tarief voor niet-professionele jeugdhulp. Aangezien het hier gaat om een duidelijke lagere vergoeding is het belangrijk om bij een nieuwe indicatie de aanvrager en via deze de hulpverlener te informeren over de tariefswijziging, de onderbouwing daarvan en de overgangstermijn.

In zijn algemeenheid willen we hier ook wijzen op een goede informatievoorziening op de gemeentelijke website over voorliggende voorzieningen.

Tenslotte

Wij hebben begrepen dat de gemeenten in de regio Haaglanden elkaar informeren over onderwerpen met betrekking tot de jeugdhulp. De Adviesraad ondersteunt het voorstel vanuit de gemeente Pijnacker-Nootdorp om regulier met de andere gemeenten te overleggen over de ontwikkelingen op dit beleidsterrein.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevrouw I. Sterkenburg, mevr. S. van Belzen

Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
t.a.v. Piet van Adrichem

Onderwerp: Uw advies over de Verordening jeugdhulp 2025
Nadere informatie: Iris Sterkenburg
Verzenddatum:
Zaaknummer: 1533440
Briefnummer: 1388937
Uw brief van: 24 september 2024

Geachte heer Van Adrichem, geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Op dinsdag 24 september 2024 hebben wij uw advies ontvangen over de Verordening jeugdhulp 2024,
in vervolg op onze vraag van dinsdag 27 augustus 2024. Hartelijk dank voor uw advies en hierbij
onderstaand onze reactie, per tussenkopje uit uw advies. Vanwege uitstel van de planning van de
verordening i.v.m. met de asielopvang is de titel van de verordening veranderd naar Verordening
jeugdhulp 2025 en treedt deze in werking per 1 januari 2025.

Voorgeschiedenis

Wij zijn blij te lezen dat de ASD zich kan vinden in de voorgestelde wijzigingen van de Verordening
jeugdhulp 2025. Jaarlijks wordt beoordeeld of aanpassingen/wijzigingen van de huidige verordening
nodig zijn. U vindt ook dat actualisering nu nodig is vanwege aansluiting bij jurisprudentie, uit het
oogpunt van kostenbesparing en de vraag vanuit de kernteams om duidelijke kaders.

Samenvatting

Hartelijk dank voor uw positieve beoordeling over de aanpassingen die zijn doorgevoerd naar aanleiding van de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep en dat u deze wijzigingen als een verbetering en verduidelijking ervaart. U stemt in met de aanpassing van het pgb tarief voor niet-professionele hulp op basis van jurisprudentie. Het is goed om te weten dat u deze aanpassing als redelijk beschouwt. De concretere beschrijving van de criteria voor de kwaliteit van de hulpverlening is inderdaad bedoeld om de verwachtingen te verduidelijken en de kwaliteit te waarborgen. Wij zijn blij dat u dit als een duidelijke verbetering ziet. Tot slot delen wij uw visie dat bij de uitvoering van hulpvragen integraal moet worden gekeken naar de aanvrager en het gezin, met een realistisch beeld van de eigen
draagkracht. Dit is een belangrijk uitgangspunt voor ons beleid en wij zullen hier in de praktijk zorgvuldig aandacht aan besteden.

Maatwerk

Wij delen uw visie dat jeugdhulp moet worden ingezet waar de problematiek het grootst is. Als
gemeente zetten wij in, zoals u aangeeft, op het gebied van preventie, normaliseren en lichte
ondersteuning. Deze inspanningen zijn inderdaad bedoeld om zwaardere hulpvragen te voorkomen.
Er wordt uit gegaan van de eigen kracht en zelfredzaamheid van ouders, maar wij erkennen ook dat
deze draagkracht niet overschat mag worden. Het kernteam beoordeelt of ouders toereikend genoeg
zijn en wij zullen hier in onze aanpak rekening mee blijven houden.
Wij begrijpen uw zorgen over de striktere regelgeving in hoofdstuk 3 en 4. Het is belangrijk dat
beoordelende professionals integraal naar de situatie kijken en adequate ondersteuning bieden, zowel
direct aan het kind als aan onderliggende problematiek zoals schulden of echtscheidingsproblemen. Wij hebben vertrouwen in de kwaliteit van ons kernteam en zorgen dat zij voldoende ruimte hebben om op basis van hun kennis en expertise de juiste keuzes te maken.
U wijst ons op de raakvlakken met de doelstellingen uit het Regionaal Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Regionaal Gezondheidsakkoord (RIGA). Wij zijn ons hiervan bewust, we nemen deel aan regionale
overleggen, er is een transformatie plan opgesteld en er wordt ook een werkgroep opgesteld om zo
goed mogelijk samen te werken met de verschillende partners. Kinderen die te maken krijgen met
jeugdhulp behoren inderdaad tot de meest kwetsbare groepen binnen onze gemeente. Wij blijven
werken aan de aanpak dat zorg zowel aan ouders als het kind omvat, en dat professionals voldoende
ruimte hebben om de hulpvraag en behoefte binnen deze domein overstijgende aanpak (pagina 22 van
het regioplan) te bepalen.

Duidelijke informatie

U vindt het belangrijk om inwoners met een hulpvraag goed te informeren. Wij begrijpen het belang van
een duidelijke handleiding en een gebruiksvriendelijk stappenplan voor inwoners met een hulpvraag.
Wat betreft de wijziging van het pgb tarief voor niet-professionele jeugdhulp, gaan wij ervoor zorgen dat
zowel de aanvragers als de hulpverleners tijdig en volledig geïnformeerd worden over de nieuwe
tarieven en de hiervoor geldende overgangstermijn. Daarnaast zullen wij de informatie over
voorliggende voorzieningen op de gemeentelijke website up-to-date houden en ervoor zorgen dat deze
gemakkelijk toegankelijk is voor onze inwoners.

Tenslotte

U ondersteunt het voorstel vanuit de gemeente Pijnacker-Nootdorp om regulier met de andere
gemeenten te overleggen over de ontwikkelingen op dit beleidsterrein. Vanuit de H9 is het voorstel een
werkgroep te formeren om van elkaar te leren en expertise uit te wisselen.

Wij danken u nogmaals voor uw advies en hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,

het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp
secretaris

Björn Lugthart
burgemeester

Onderwerp Uw advies inz. Beleidsregels bijzondere bijstand 2024
nadere informatie L.H. Hoogen Stoevenbeld
verzenddatum
zaaknummer 1509502
briefnummer 1373524
uw brief van 27 juni 2024
uw kenmerk

Geachte heer Van Adrichem, geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Hartelijk dank voor uw advies over de Beleidsregels bijzondere bijstand 2024. We zijn blij om te horen
dat u zich in algemene zin kunt vinden in het voorstel dat voorligt, met uitzondering van artikel 16
(waarover later meer). Wel geeft u enkele aandachtspunten en suggesties mee. In deze brief staan wij
hier graag puntsgewijs bij stil.

• Artikel 3.2. Tijdstip van de aanvraag
  U schrijft dat u niet kunt terugvinden in de beleidsregels dat het college een aanvraag voor
  bijzondere bijstand kan afwijzen als de kosten niet voortvloeien uit bijzondere
  omstandigheden, niet noodzakelijk zijn of kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm en de
  individuele inkomenstoeslag. Dit staat inderdaad niet expliciet genoemd in de beleidsregels,
  omdat dit volgt uit artikel 35 van de Participatiewet (het wetsartikel waarin de bijzondere
  bijstand wordt uitgelegd). Voor de duidelijkheid hebben wij het wel opgenomen in de
  toelichting. U suggereert om in de toelichting op te nemen welke kleine uitgaven niet bekostigd
  kunnen worden uit de bijzondere bijstand. Wij nemen deze suggestie niet over, omdat niet de
  kostensoort, maar de omstandigheden van de inwoner bepalen of er bijzondere bijstand wordt
  verstrekt. Dat is ook de reden dat artikel 3, lid 2 vervalt: wij passen het drempelbedrag in de
  praktijk niet toe. Dit is begunstigend voor onze inwoners. Het opnemen van voorbeelden van
  kosten die niet worden vergoed, zou juist voor onduidelijkheid en discussie kunnen zorgen. De
  professionals in de uitvoering geven ook aan hier geen behoefte aan te hebben.
• Artikel 8.2 Vaststelling van het vermogen
  Wij zijn het met u eens dat het voor inwoners in de bijstand niet altijd makkelijk is om te
  sparen, maar wij zien ook inwoners in de bijstand die het lukt om geld opzij te zetten. Als er
  bijzondere omstandigheden zijn waardoor de inwoner niet of onvoldoende heeft kunnen
  sparen, kan alsnog bijzondere bijstand worden toegekend. Dit wordt per casus bekeken.
• Artikel 16. Kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer. Het klopt dat de bijdrage voor de deelname aan het maatschappelijk verkeer niet is geïndexeerd. Wel is er, zoals u zelf ook al noemt, in 2023 een mogelijkheid bijgekomen om een vergoeding voor maatschappelijke activiteiten aan te vragen: het Volwassenenfonds Sport & Cultuur. Het budget bijzondere bijstand is helaas niet toereikend om daarnaast ook nog de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer te verhogen. We willen verder benadrukken dat deze regeling bedoeld is als bijdrage in de kosten en niet als volledige vergoeding. We nemen daarom uw advies niet over om de bijdrage te indexeren.
• Artikel 19. Kosten voor vrijwillig budgetbeheer
  U vraagt zich af of het begrip problematische schuldensituatie nadere verduidelijking behoeft. Voor de duidelijkheid hebben wij daarom de definitie van een problematische schuldensituatie toegevoegd aan de toelichting. Op casusniveau kan het echter lastig zijn om te beoordelen in hoeverre er sprake is van problematische schulden. Team Schuldhulpverlening heeft specialisten in dienst die deze beoordeling goed kunnen maken. Klantmanagers Werk en Inkomen kunnen de hulp van team Schuldhulpverlening inschakelen als de situatie daarom vraagt.
• Artikel 24. Kosten voor het aanhouden van de woning
  U stelt voor om in de toelichting op te nemen dat bij detentie in een huis van bewaring (voorarrest) de kosten voor het aanhouden van de woning kunnen worden vergoed voor de volledige duur van de detentie, omdat dan nog niet zeker is of de gedetineerde schuldig wordt bevonden. Wij nemen dit voorstel niet over, omdat het in de praktijk zeer zelden zal voorkomen dat een inwoner langer dan zes maanden in voorarrest zit. Alleen als iemand verdacht wordt van een ernstig misdrijf en er ernstige verdenkingen zijn tegen de verdachte en er een gegronde reden is (bv. vluchtgevaar of kans op recidive), kan de rechter besluiten om de verdachte langer dan zes dagen in voorarrest vast te houden. 1 In het zeldzame geval dat achteraf blijkt dat iemand onterecht in voorarrest heeft gezeten, kan deze persoon bovendien aanspraak maken op een schadevergoeding, die hoger is dan de bijstandsnorm.
• Ten slotte benadrukt u het belang van ruimte voor maatwerk. Wij onderschrijven dit belang. In ons beleid op het gebied van de bijzondere bijstand en alle andere vormen van ondersteuning binnen het sociaal domein streven wij altijd naar een evenwicht tussen enerzijds voldoende ruimte voor maatwerk en anderzijds kaders die duidelijk genoeg zijn om willekeur te voorkomen en om het werk van onze klantmanagers en consulenten uitvoerbaar te houden. Voor de gevallen waarin dit niet voldoende is, hebben wij in 2017 het maatwerkbudget in het leven geroepen. De ervaringen met het maatwerkbudget zijn positief. Medewerkers zijn bekend met het maatwerkbudget en er wordt met enige regelmaat gebruik van gemaakt. We zien geen onverklaarbare uitschieters in het aantal aanvragen en het budget is de afgelopen jaren steeds toereikend gebleken.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd

Hoogachtend,
het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp
secretaris

Björn Lugthart
burgemeester

Geacht College,

Recent ontvingen wij uw verzoek om over de hier boven genoemde beleidsregels advies uit te brengen.

Tijdens ons overleg op 28 mei 2024 heeft Lauren Hoogen Stoevenbeld de beleidsregels toegelicht. Aansluitend hebben wij de beleidsregels intern besproken op 26 juni. Dat heeft geleid tot het volgende advies.

Voorgeschiedenis

De nu geldende beleidsregels dateren uit 2017. Het is ons duidelijk dat er sindsdien het nodige gewijzigd is in de maatschappelijke omstandigheden. Daarbij is er sprake van een andere wat mildere benadering van inwoners, die aangewezen zijn op de bijstand. Meer vanuit vertrouwen dan wantrouwen en met de wetenschap dat het opleggen van onnodige verplichtingen niet zinvol is en vooral frustraties opwekt.

Het is verstandig om deze trend, die ook zichtbaar wordt in de wetgeving te vertalen in nieuwe beleidsregels, waarin gezocht is naar het versterken van de bestaanszekerheid met oog voor alleen het echt noodzakelijke.

Algemeen

De ASD adviseert positief over de voorliggende beleidsregels met uitzondering van artikel 16.

We zien vooral een betere aansluiting bij de praktijk. Wat is echt nodig en wat is in dat geval praktisch de beste werkwijze.

Bij een aantal beleidsregels wil de ASD een opmerking of kanttekening plaatsen.

Beleidsregels

• Artikel 3.2: Tijdstip van aanvraag
  • Bij de toelichting op het vervallen van artikel 3, lid 2 wordt aangegeven dat het college een aanvraag voor bijzondere bijstand kan afwijzen als de kosten niet voortvloeien uit bijzondere omstandigheden, niet noodzakelijk zijn of kunnen worden voldaan uit de bijstandsnorm en de individuele inkomenstoeslag. Dat zal bij kleine bedragen relatief vaker het geval zijn.
    
    De adviesraad ziet deze mogelijkheid niet vastgelegd in de beleidsregels. Het zou verhelderend zijn als in de toelichting wordt aangegeven aan welke mogelijke kleine uitgaven dan gedacht wordt. Dit lijkt ons van belang voor degenen die belast zijn met de uitvoering, onder andere om willekeur te voorkomen.
• Artikel 8.2. Vaststelling van het vermogen
  • De adviesraad vindt de toevoeging van artikel 8.2 een verbetering, omdat daarmee het belang van sparen wordt onderstreept. Daarbij wil de ASD wel de kanttekening plaatsen dat mensen die afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering over het algemeen weinig financiële reserves hebben om te sparen, ervan uitgaande dat de bijstandsuitkering beschouwd wordt als het sociaal minimum.

• Artikel 16. Kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer
  • Het verbaast de ASD dat bij deze update van de beleidsregels de bijdrage voor deelname aan het maatschappelijk verkeer niet is verhoogd en zelfs niet is geïndexeerd. Waar in het beleid binnen het sociaal domein juist wordt ingezet op ‘meedoen’, levert een bedrag van deze omvang daar in ieder geval geen bijdrage aan. De opsomming van mogelijkheden suggereert veel, zeker met de toevoeging ‘onder andere’ maar de aanvrager kan in veel gevallen niet eens één keuze uit de bijdrage betalen. Ter illustratie: De contributie van een sportvereniging voor een volwassene bedraagt meer dan € 300. een abonnement op een krant € 400. Samengevat, wanneer iemand wil sporten, een krant lezen en ook nog lid is van bijvoorbeeld een koor of andere vereniging, dan is de bijdrage van maximaal € 150 niet echt de stimulans om dat mogelijk te maken. Natuurlijk bestaat ook de mogelijkheid voor volwassenen met een inkomen tot 130 % van het sociaal minimum om een bijdrage aan te vragen uit het Volwassenenfonds Sport & Cultuur, maar dat kent wel de beperking dat alleen voor sport óf cultuur kan worden gekozen.
    
    De ASD adviseert u om in artikel 16 de bijdrage tenminste te indexeren en als u echt deelname aan het maatschappelijk verkeer wilt stimuleren de bijdrage te verhogen.
    
    Uit de mondelinge toelichting bij dit artikel hebben wij begrepen dat de aanvrager de bijdrage vooraf moet aanvragen, waarna het gevraagde bedrag wordt overgemaakt. Van de aanvrager wordt verwacht dat deze bonnetjes en betaalbewijzen bewaart, maar dat er geen controle over de wijze van besteding zal plaatsvinden.
    
    Wij weten dat hier in het verleden veel over te doen is geweest, met eerst voorschieten van kosten, om te tonen dat het bedrag ook echt aan de geplande uitgave is besteed. Pas daarna werd het bedrag overgemaakt. Voor veel inwoners die afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering kan dat financieel echt lastig zijn. Het extra geld is er doodgewoon niet.
    
    De ASD is blij met de mogelijkheid om het bedrag vooraf overgemaakt te krijgen. Belangrijk hierbij is heldere communicatie daarover, zodat inwoners er van op de hoogte zijn en zich niet laten afschrikken door de gedachte kosten te moeten voorschieten.
    
• Artikel 18. Kosten van kinderopvang bij sociaal medische indicatie en peuteropvang
  • De toevoeging van de voor eigen rekening blijvende kosten van kinder- en peuteropvang is een belangrijke verbetering voor de kinderen die daardoor naar de opvang kunnen. In het kader van een goede voorbereiding op de basisschool kan het belang hiervan niet genoeg worden benadrukt.  
• Artikel 19. Kosten voor vrijwillig budgetbeheer
  • Ook de toevoeging van de kosten voor vrijwillig budgetbeheer, zoals beschreven in artikel 19, beschouwt de ASD als een verbetering. Het kan zowel escalatie van de schuldenproblematiek voorkomen, als nazorg na een schuldhulpverleningstraject met minder kans op terugval mogelijk maken.
    
    Vraag blijft in hoeverre het begrip problematische schuldensituatie nadere verduidelijking behoeft.
    
• Artikel 24. Kosten voor het aanhouden van de woning
  • Het is goed dat dit artikel is opgenomen in de beleidsregels, vooral in het kader van het bieden van bestaanszekerheid. Gekozen is voor de duur van maximaal 6 maanden bij detentie en 12 maanden bij plaatsing in een inrichting.
    
    In de mondelinge toelichting is aangegeven dat in bijzondere gevallen en met een goede motivatie hiervan afgeweken kan worden. De ASD ziet hiervoor met name aanleiding als er sprake is van een langer durende detentie in een huis van bewaring. Het is dan immers nog niet zeker of de gedetineerde schuldig wordt bevonden. De ASD stelt voor om in de toelichting op te nemen dat in geval van detentie in een huis van bewaring na het in staat van beschuldiging stellen tot het moment van de gerechtelijke uitspraak de kosten worden vergoed voor de totale duur van deze detentie.  
    
• Artikel 25. Kosten voor de vervanging of aanschaf van duurzame gebruiksgoederen
  • De adviesraad kan zich vinden in de gemaakte keuzes ten aanzien van de toepassing van de Nibudnorm en het aflossingspercentage. We hebben wel nota genomen van de toelichting dat de ervaringen goed gemonitord gaan worden en dat beargumenteerd een vergoeding tot 50 % van de Nibudnorm mogelijk is.
    
• Artikel 26. Aanvulling levensonderhoud jongeren
  • De adviesraad stemt in met de insteek in dit artikel om jongeren van 18, 19 en 20 jaar die daarvoor in aanmerking komen dezelfde financiële ondersteuning te bieden als jongeren van 21+.

Tenslotte

De adviesraad wil ook in dit advies benadrukken dat de medewerkers altijd de ruimte moeten hebben om in bijzondere situaties een maatwerkoplossing te bedenken, waarbij de bestaanszekerheid van de aanvragende inwoner het ijkpunt moet zijn.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevrouw L. Hoogen Stoevenbeld

Adviesraad Sociaal Domein
Postbus 1
2640 AA Pijnacker

Visie op het sociaal domein 2024
nadere informatie M. Hartland
verzenddatum ​14 mei 2024
zaaknummer 1507945
briefnummer 1359802
uw brief van ​1mei 2024

 

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Op 1 mei jl. hebben wij uw advies ontvangen over de visie op een veerkrachtig sociaal domein ‘Samen gereed voor de toekomst’. Wij danken u voor uw inhoudelijke en gedetailleerde advies en geven in deze brief onze reactie.

Wij zijn verheugd te lezen dat uw adviesraad een positief advies uitbrengt over de visie op een veerkrachtig sociaal domein. Volgens u ligt er een helder en duidelijk geschreven document waarbij de terminologie zorgvuldig is gekozen en niet stigmatiserend is. Uw adviesraad heeft bij het opstellen van de startnotitie de hoop uitgesproken dat het proces zou leiden tot een visie die richtinggevend wordt voor de langere termijn. Tegelijkertijd hoopte uw adviesraad dat uit die visie ambitie spreekt en niet alleen voor de heel lange termijn. Het is goed te horen dat u van mening bent dat, zoals de titel ‘Samen gereed voor de toekomst’ illustreert, ambitie spreekt uit de visie. Verlaten wordt het idee om te denken vanuit de wetten, maar wordt gekozen voor een integrale benadering, waarbij alle beleidsterreinen betrokken worden. U vindt dit een sterke keuze.

U ondersteunt de visie welke door u als volgt wordt samengevat:

“De visie van Pijnacker-Nootdorp richt zich op het creëren van een hechte, inclusieve, en veerkrachtige samenleving waarin het welzijn van de inwoners centraal staat. Dit omvat het streven naar zelfredzaamheid en verbondenheid, waarbij de gemeente zorgt voor een doelmatig vangnet voor wie het echt nodig heeft. De nadruk ligt op het vergroten van verbondenheid en samenredzaamheid om de eigen kracht en veerkracht van inwoners te versterken. Het versterken van de sociale basis, met focus op ontmoetingen en het stimuleren van gemeenschapsinitiatieven, staat centraal. Mantelzorgers en vrijwilligers nemen in de visie een bijzondere plaats in en vanuit de visie wordt het belang gezien van het ondersteunen en waarderen van deze groepen.”

U concludeert terecht dat deze visie op hoofdlijnen om nadere uitwerking vraagt. Er bestaat bij uw adviesraad dan ook behoefte aan inzicht hoe de visie tot uitvoering gaat worden gebracht. Zoals u in de visie heeft kunnen lezen beschrijven we met de visie het wensbeeld, de nieuwe stip aan de horizon. De komende periode werken we de visie stap voor stap uit tot concrete beleidsplannen, inclusief financiële afspraken en kaders. Dit gebeurt op basis van een meerjarige uitvoeringsagenda.

We begrijpen uw behoefte aan inzicht. We hebben echter meer tijd nodig om een gedegen uitvoeringsagenda op te stellen. Zoals u in hoofdstuk 11 van de visie heeft kunnen lezen wordt de uitvoeringsagenda na het vaststellen van de Kadernota 2025 opgesteld. Dit gebeurt in samenhang met het nog te ontwikkelen interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein, omdat ook het interventieplan tijd en capaciteit zal vragen van medewerkers in het sociaal domein.

We vinden het belangrijk mee te geven dat uw adviesraad, zoals u dat van ons gewend bent, wordt betrokken bij de uitwerking van deze visie tot concrete beleidsplannen en uitvoeringsprogramma.

Bij de hoofdstukken die verder worden uitgewerkt geeft u een aantal kanttekeningen en/of aanbevelingen mee. Hieronder reageren we hierop:
U geeft aan dat in het voorwoord en in hoofdstuk 11 enkele waarschuwende teksten staan over de beschikbaarheid van voldoende beschikbare middelen. U vraagt zich af wat leidend is, het realiseren van ambities of de hand op de knip? Net als u maken wij ons zorgen over de beschikbaarheid van voldoende middelen in het sociaal domein en capaciteit in de uitvoering. Deze visie heeft een hoge ambitie. We vinden het daarom belangrijk om als betrouwbare overheid eerlijk te zijn over de (financiële) grenzen in het sociaal domein. Zoals u van ons gewend bent zorgen we altijd voor doelmatige inzet in het sociaal domein. Financiën en kwaliteit -zo hebben we ook bewezen bij de uitvoering van het interventieplan ‘Grip op het sociaal domein’- gaan hierbij hand in hand. Wij zijn u erkentelijk voor uw suggestie. Op basis van uw advies hebben we de volgorde in het voorwoord aangepast.

In hoofdstuk 2 mist u de mogelijkheid om aan te haken bij initiatieven van bewoners, bijvoorbeeld op wijk of buurtniveau. Dit is zeker de bedoeling dat we aanhaken bij initiatieven van bewoners, daarom is dit opgenomen in paragraaf 5.4 die gaat over de sociale basis en de kracht van wijken.

Bij hoofdstuk 3 stelt u de vraag of wordt verwacht dat het positieve beeld dat wordt geschetst op een aantal terreinen zo blijft of verandert. Alhoewel dit lastig te voorspellen is, verwachten we dat de dit beeld globaal zo blijft, omdat de samenstelling van de bevolking niet aan grote verandering onderhevig is. Wel zien we aan aantal grote opgaven voor ons zoals de vergrijzing en de krapte op de arbeidsmarkt.

In hoofdstuk 5 stelt u de vraag hoe we inwoners hoe we inwoners willen bereiken die zich niet zelf melden?’ Groepen die liever onder de radar blijven, weinig vertrouwen hebben in de overheid of niet weten hoe ze aandacht voor hun problemen kunnen vragen. Of dit niet durven. Helaas is hier geen eenvoudige oplossing voor. We doen hier al jaren ons uiterste best voor. We hebben goede ervaringen met het bereiken van moeilijk(er) bereikbare doelgroepen door middel van aandacht en creativiteit van onze maatschappelijke partners en ons vroegsignaleringsbeleid. Een deel van de oplossing ligt juist in het versterken van de sociale basis (samenredzaam), integrale samenwerking (bijvoorbeeld met huisartsen), wijkgericht werken en stevige ontschotte dienstverlening. Bij de nadere uitwerking van de visie hebben we aandacht voor het bereiken van doelgroepen in een kwetsbare positie.

U adviseert ons in de professioneel ondersteunende sociale basis alle ontmoetingsplekken en dienstverlening vanuit de SWOP te noemen. Wij hebben de visie door het noemen van een aantal voorbeelden ‘lokale inkleuring’ willen geven. U heeft uiteraard gelijk dat de SWOP meerdere diensten verleend. Op basis van uw advies hebben we het woord ‘vrijwilligersinformatiepunt’ van de SWOP vervangen door het woord ‘aanbod’ van de SWOP.

U merkt op dat lokale verenigingen ontbreken in bijlage 3 als netwerkpartners. Bijlage 3 is echter een weergave van alle regionale overlegstructuren waarin bestuurders, managers en beleidsadviseurs participeren op regionaal niveau vanuit de verschillende (gedecentraliseerde) wetten binnen het sociaal domein. Vandaar dat deze belangrijke lokale partners niet worden genoemd in dit overzicht. Dit wordt toegelicht in paragraaf 8.6 van de visie.

Onze ambities ten aanzien van het vinden en inzetbaar maken van nieuw mantelzorgpotentieel en de ontwikkeling van beleid dat erop gericht is vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties te ondersteunen op het gebied van werving, behoud en ontwikkeling wordt verder uitgewerkt via de uitvoeringsagenda. Wij zijn voornemens een specifiek uitvoeringsprogramma op te stellen voor het versterken van de sociale basis. Met dit uitvoeringsprogramma maken we activiteiten concreet die nodig zijn om de sociale basis te stimuleren en versterken. Hierin wordt nadrukkelijk de samenwerking gezocht tussen het sociaal domein, het fysieke domein, veiligheid en economie.

U vraagt in paragraaf 7.1 aandacht voor andere aandachtsgroepen naast de door ons genoemde doelgroepen die speciale aandacht vragen, namelijk inwoners met een arbeidsbeperking, nieuwkomers en alleenstaande ouders. De door ons genoemde prioritaire doelgroepen zijn als zodanig benoemd in het plan van aanpak ‘Werken, werken aan en meedoen’. Bij deze aandachtsgroepen is een eventuele bijstandssituatie vaak niet direct het gevolg van werkloosheid. U heeft gelijk dat ook andere groepen inwoners onze aandacht hebben (en krijgen). Omdat wij niet volledig kunnen zijn in de opsomming hebben wij op basis van uw advies besloten geen aandachtsgroepen in de visie te benoemen.

Ten aanzien van uw aanbeveling dat, nu het wetsvoorstel ‘Toezicht gelijke kansen bij werving en selectie niet is aangenomen, hier op gemeentelijk niveau aandacht aan moet worden besteed willen wij
meegeven dat we hier- op dit moment- als lokale overheid geen rol in hebben.

We zijn blij dat u uw inbreng in paragraaf 7.2 en 7.3 herkent.

In hoofdstuk 8 stelt u de vraag wie beoordeelt of inwoners problemen wel of niet of gedeeltelijk op eigen kracht kunnen oplossen, en hoe wordt omgegaan met verschillen van inzicht of onduidelijkheid. Uw adviesraad verwijst in dit verband op het belang van onafhankelijke clientondersteuning wat ook wordt onderstreept in de visie. Uw adviesraad stelt dat nog een stap te zetten is in de bekendheid van deze vorm van ondersteuning.

De beoordeling of inwoners problemen wel of niet of gedeeltelijk op eigen kracht kunnen oplossen is niet nieuw. Dit is dagelijkse praktijk. Deze beoordeling gebeurt altijd in samenspraak met degene die een hulpvraag stelt. Onze medewerkers zijn hiervoor getraind. In de afgelopen jaren is flink geïnvesteerd in het vergroten van de bekendheid van onafhankelijke cliëntondersteuning. En met succes! Uit het Wmo-cliëntervaringsonderzoek blijkt dat de bekendheid met onafhankelijke cliëntondersteuning in onze gemeente 40% bedraagt. Dit is hoger dan het landelijke gemiddelde van 35%. Dit betekent een flinke stijging van 21% in 2016 naar 40% in 2022. Echter is nog steeds minder dan de helft van de Wmo-gebruikers hier niet mee bekend, dat benadrukt de urgentie om de bekendheid van de onafhankelijke cliëntondersteuning blijvende aandacht te geven.

Zoals in paragraaf 8.2 staat beschreven geeft de WAMS gemeenten de wettelijke mogelijkheid om tot een gecoördineerde aanpak te komen voor inwoners of gezinnen met problemen op meerdere leefgebieden. De WAMS stelt ons in staat het integraal werken verder te versterken. Ook biedt de WAMS de mogelijkheid inwoners (voorzichtig) te benaderen die uit zichzelf geen hulp vragen of accepteren maar deze wel nodig hebben. De zogenaamde bemoeizorg aanpak. Uw adviesraad dringt aan op voorzichtigheid en zorgvuldigheid bij het gebruik van de mogelijkheid tot gegevensuitwisseling, veelal gericht op inwoners in kwetsbare omstandigheden. Wij nemen deze aanbeveling ter harte.

U stelt dat de ambitie om normaliseren te verbreden naar ouderen, zoals beschreven in paragraaf 8.3, een belangrijke beleidswijziging is en u vraagt wat deze beleidswijziging gaat betekenen voor de ouderen in onze gemeente. Het gedachtegoed van normaliseren gaat over een zo passend mogelijk ondersteuningsaanbod, de hulpvraag zo normaal en dichtbij als mogelijk beantwoorden. Immers niet iedere hulpvraag is een zorgvraag. We hebben al ervaring met normaliseren bij opvoeden en opgroeien. Het verbreden van normaliseren bij ouder worden, en de consequenties voor beleid, vraagt om nadere uitwerking en besluitvorming. Dit gebeurt via de uitvoeringsagenda. Uiteraard wordt uw adviesraad hierbij betrokken.
In de woonzorgvisie is de relatie gelegd tussen ouderen, langer (passend) thuis wonen en eenzaamheid. Een belangrijk aandachtspunt voor de doelgroep ouderen vanuit de woonzorgvisie is de beschikbaarheid en de bereikbaarheid van voorzieningen. Hierbij gaat het niet alleen om voorzieningen voor zorg zoals een zorgpost, maar ook kan gedacht worden aan een locatie voor ontmoeten zoals een huiskamer. Bij ruimtelijke ontwikkelingen in onze gemeente wordt, waar mogelijk en noodzakelijk, rekening gehouden met voorzieningen voor zorg en het creëren van nieuwe- en het versterken van bestaande ontmoetingsplekken. Daarnaast vindt verdere uitwerking hiervan plaats in de omgevingsprogramma’s groen in en om de kernen (P4), onderwijs, opvang en sport (P5) en hechte samenleving (P6 en P7).

Uw adviesraad ziet dat paragraaf 8.5 kansen biedt om administratieve lasten te verlichten voor zowel cliënten als de gemeente door overbodige regels en procedures te schrappen. Als voorbeeld noemt uw adviesraad dat de procedure voor een Wmo indicatie vereenvoudigd kan worden in geval van chronische aandoeningen en een ongewijzigde situatie. Wij danken u voor uw suggestie. Met paragraaf 8.5 uit de visie onderschrijven wij dit. Wij hebben de afgelopen jaren dan ook een aantal stappen gezet om de aanvraagprocedure voor de Wmo te vereenvoudigen. Wij zien daarnaast kansen op andere beleidsterreinen.

In paragraaf 9.1 worden een aantal ‘knoppen’ gedefinieerd, waaraan de gemeente kan draaien om de kosten te beheersen. Uw adviesraad vraagt zich af hoe de gemeente weet dat dit de juiste knoppen zijn. Data en monitoring zijn niet nieuw. Op basis van de huidige inzichten en de opgedane ervaring met het succesvolle interventieplan ‘Grip op het sociaal domein’ hebben wij deze knoppen kunnen definiëren.
Paragraaf 9.1 vraagt om verdere uitwerking in een nieuw te ontwikkelen interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein. Wij zijn voornemens hierbij dezelfde route te bewandelen als bij het interventieplan ‘Grip op het sociaal domein’. Hierbij is uw adviesraad nauw bij betrokken geweest. Uw adviesraad heeft geadviseerd over het plan en over diverse politieke maatregelen. Tevens bent u geïnformeerd over de monitoring van de maatregelen via de tussenrapportages en de eindrapportage.

Verder geeft uw adviesraad aan dat effectief beleid gericht op preventie kan leiden tot kostenbesparing in een ander domein, zoals het medisch domein. Dit verdient volgens u aandacht. Wij zijn ons daarvan bewust. Wij zien de visie en de verschillende zorgakkoorden zoals het IZA/RIGA en GALA als vehicle om de beweging van zorg naar gezondheid verder vorm te geven. Hierbij wordt intensief samengewerkt met het zorgkantoor DSW.
Ten aanzien van de uitvoeringsagenda vraagt uw adviesraad aandacht om naast de ontwikkeling van nieuwe initiatieven de continuïteit van personele inzet zeker te stellen. U denkt hierbij aan de kernteams, de praktijkondersteuners bij de huisartsen gericht op jeugd en ouderen, maar ook aan de professionals, die werkzaam zijn bij de SWOP. Het wijkgericht werken, de huiskamers voor de buurt, de
ondersteuning van de vele vrijwilligers die actief zijn in het sociaal domein, zijn volgens u ook belangrijke voorzieningen die we zeker in stand moeten houden. Dit staat wat ons betreft niet ter discussie. Deze inzet en voorzieningen zijn immers juist de essentie van de visie op een veerkrachtig sociaal domein.
Als laatst pleit u ervoor om op basis van de destijds ingevulde dementiescan een beleidsnotitie over dit onderwerp op te stellen. Net als u delen wij de zorg over de groeiende groep mensen met dementie. Wij zijn voornemens ook het onderwerp dementie op te nemen in een nog te ontwikkelen uitvoeringsprogramma versterken van de sociale basis. Hierin wordt nadrukkelijk de samenwerking gezocht tussen het sociaal domein, het fysieke domein, veiligheid en economie.

1 (1) We hebben het mogelijk gemaakt om langere indicaties af te geven in situaties waarin dat passend is. (2) Het verlengen van een maatwerkvoorziening is sinds een paar jaar ook telefonisch (mondeling) mogelijk. Een schriftelijke aanvraag en huisbezoek zijn dan niet meer nodig. (3) Inwoners kunnen nu ook via een online formulier een Wmo-indicatie aanvragen. (4) We hebben de brieven en beschikkingen herschreven om ze beter leesbaar te maken. (5) Er loopt een pilot waarbij we van het ontmoetingscentrum (dagbesteding voor mensen met dementie) een algemene voorziening hebben gemaakt. Dat houdt in dat mensen geen indicatie hoeven aan te vragen bij de gemeente, maar zich rechtstreeks bij de aanbieder kunnen melden.

We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp
secretaris

Björn Lugthart
burgemeester

Aan het college van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker  

Pijnacker, 1 mei 2024
Betreft:

Geachte college,

Recent ontvingen wij uw Visie op het sociaal domein. U vraagt ons over deze visie advies uit te brengen.

Tijdens ons overleg op 2 april heeft Miranda Hartland de notitie toegelicht. Aansluitend hebben wij de visie intern besproken op 2 en 30 april. In die periode hebben wij de visie ook voorgelegd aan de leden van ons netwerk. Van meerdere leden is daarop een korte of langere reactie ontvangen. Hun inbreng is meegenomen in het volgende advies.

Algemeen

Gezien het belang van het sociaal domein voor de inwoners en de rol die de gemeentelijke overheid is toebedeeld in de uitvoering, is het een verstandig besluit geweest om een visie op te stellen. In ons advies bij de Startnotitie heeft de ASD destijds de hoop uitgesproken dat het totstandkomingsproces zou leiden tot een visie die richtinggevend wordt voor de langere termijn. Tegelijkertijd hoopten we dat uit die visie ambitie spreekt en niet alleen voor de heel lange termijn.
Zoals de titel ‘Samen gereed voor de toekomst’ illustreert, spreekt ambitie uit de visie. Verlaten wordt het idee om te denken vanuit de wetten, maar wordt gekozen voor een integrale benadering, waarbij alle beleidsterreinen betrokken worden.
Tegelijkertijd is het de vraag hoe al die mooie vergezichten in de visie om te zetten in concrete acties. Wij zijn dan ook heel benieuwd naar de Uitvoeringsagenda. Hoewel in hoofdstuk 11 wordt vermeld dat deze als bijlage 4 aan de visie is toegevoegd, ontbreekt deze. Zonder de hoofdlijnen van de uitvoeringsagenda te kennen wordt een evenwichtige beoordeling van de conceptvisie lastig.

Samenvatting advies

• Allereerst onze complimenten voor de leesbaarheid van de visie. Helder en duidelijk geschreven. Ook de gekozen terminologie is zorgvuldig en niet stigmatiserend.
• De visie benoemt de ambitie, maar is zonder uitvoeringsagenda niet compleet. Zeker in relatie met de genoemde financiële onzekerheid is niet duidelijk wat gerealiseerd kan worden en hoe de gemeente dit wil realiseren.
• Het vinden van inwoners die zich niet zelf melden met problemen vraagt om een gerichte aanpak. Dat punt vraagt nadere uitwerking.
• Mantelzorgers spelen vaak een belangrijke rol als eerste ‘reddingsboei’. De ASD vraagt om een nadere uitwerking van het ‘vinden en inzetbaar maken’ van mantelzorgers.
• De ambitie om een inclusieve gemeenschap tot stand te brengen spreekt ons aan. Wij zijn dan ook zeer benieuwd naar de lokale inclusie agenda.
• De omslag in denken bij de ondersteuning van ouderen, van zorgvraagstuk naar normaliseren, vraagt om een nadere uitwerking.
• De samenhang tussen Woonzorgvisie en de Visie op het sociaal domein vraagt om een nadere uitwerking op de zorgthema’s.
• Kijk kritisch naar het nut van regels en procedures en probeer deze zo eenvoudig mogelijk te maken.
• Het is belangrijk om de effecten van het bestaande en nieuwe beleid zorgvuldig te monitoren. Deze ‘checks’ zijn van groot belang om de koers zo nodig bij te stellen.
• Behoud wat goed is en kijk toekomstgericht naar problematiek die zich aandient. Wat de adviesraad betreft hoort daar zeker gerichte aandacht voor de groeiende groep inwoners met dementie bij.

De visie

Samengevat vertalen wij de visie als volgt:
“De visie van Pijnacker-Nootdorp richt zich op het creëren van een hechte, inclusieve, en veerkrachtige samenleving waarin het welzijn van de inwoners centraal staat. Dit omvat het streven naar zelfredzaamheid en verbondenheid, waarbij de gemeente zorgt voor een doelmatig vangnet voor wie het echt nodig heeft. De nadruk ligt op het vergroten van verbondenheid en samenredzaamheid om de eigen kracht en veerkracht van inwoners te versterken. Het versterken van de sociale basis, met focus op ontmoetingen en het stimuleren van gemeenschapsinitiatieven, staat centraal. Mantelzorgers en vrijwilligers nemen in de visie een bijzondere plaats in en vanuit de visie wordt het belang gezien van het ondersteunen en waarderen van deze groepen.”

Deze visie kunnen wij ondersteunen. Tegelijkertijd zien we dit als een visie op hoofdlijnen, die om nadere uitwerking vraagt. Bij de hoofdstukken waar de visie verder wordt uitgewerkt, zullen we hieronder onze kanttekeningen aangeven.
Op deze plaats willen we eerst inzoomen op het doelmatige vangnet voor inwoners, die ondersteuning en zorg nodig hebben. Al meteen in het voorwoord en in hoofdstuk 11 staan enkele waarschuwende teksten over de beschikbaarheid van voldoende financiële middelen. Natuurlijk moet alles uiteindelijk betaald worden, maar in een visiestuk waar in de eerste plaats gesproken wordt over de ambities, zou de volgorde wat ons betreft anders moeten. Wat is leidend? Dit willen we uitvoeren en we houden de financiën goed in de gaten of de hand op de knip en dat bepaalt de uitvoering.
Eerst de ambitie beschrijven en daarna bij de uitvoering bekijken wat mogelijk is binnen welke financiële beperkingen.

Aandachtspunten per hoofdstuk

Hoofdstuk 2 Wat is het sociaal domein?

De adviesraad wil hier nogmaals benadrukken, wat we al in ons advies bij de Startnotitie benoemden, dat we de integrale benadering vanuit het perspectief van de inwoners een sterke keuze vinden.
Kijken vanuit het perspectief van de inwoner over grenzen van wetten en domeinen heen. Ontkokering en integrale samenhang plus inzet op de beweging van curatief naar preventief.
In hoofdstuk 2.2 missen we de mogelijkheid om als gemeente aan te haken bij initiatieven van bewoners, bijvoorbeeld op wijk- of buurtniveau. Daarvan zijn inmiddels vele voorbeelden in het land bekend. In die situaties kan de gemeente faciliteren, zonder meteen de regie te voeren. Een open oog voor deze initiatieven en het benoemen van die mogelijkheden zien wij graag als aanvulling opgenomen.

Hoofdstuk 3 Waar staan we nu?

Bij het positieve beeld dat geschetst wordt op een aantal terreinen, in vergelijking met de landelijke cijfers, ontbreekt een toekomstprognose. Blijft dat beeld zo, of verwacht de gemeente daar veranderingen in, bijvoorbeeld als gevolg van groei of stagnatie in groei met betrekking tot het inwonersaantallen en op basis van andere mogelijke ontwikkelingen? Dit naast de demografische ontwikkeling, zoals deze in hoofdstuk 4.1 wordt geschetst.

Hoofdstuk 5 Wat is onze visie: waar willen we naartoe?

Het versterken van de sociale basis. De adviesraad kan zich vinden in de geschetste opzet, de beweging naar de voorkant. Maar stelt daarbij wel de vraag: ‘Hoe bereik je inwoners die zich niet zelf melden?’ Groepen die liever onder de radar blijven, weinig vertrouwen hebben in de overheid of niet weten hoe ze aandacht voor hun problemen kunnen vragen. Of dit niet durven. Juist deze groepen weten te bereiken is een uitdaging. Zeker in wijken waar de organisatiegraad laag is.
De in het kader op blz. 11 genoemde netwerken behoeven volgens ons aanvulling. In de professioneel ondersteunende sociale basis wordt het vrijwilligersinformatiepunt van de SWOP genoemd. Wij denken dat hier alle ontmoetingsplekken en dienstverlening vanuit de SWOP genoemd kunnen worden. Immers ook de mantelzorgondersteuning wordt door de SWOP uitgevoerd. Daarnaast kan ook de formulierenbrigade als preventieve ondersteuning gezien worden.
Terecht dat in dit kader ook vrijetijdsverenigingen, wijkverenigingen en wijk- en buurtcomités genoemd worden. Zij spelen een belangrijke rol in het vormgeven van de sociale basis. In bijvoorbeeld het Lokaal Sportakkoord zijn afspraken gemaakt met sportverenigingen over hun maatschappelijke betrokkenheid en de gemeente ondersteunt hierin sportverenigingen en culturele organisaties door de inzet van Team4Talent.
Wij missen deze verenigingen echter wel in bijlage 3 als netwerkpartner.
Op blz. 13 wordt als ambitie omschreven ‘het vinden en inzetbaar maken van nieuw mantelzorgpotentieel’. Wij zouden graag weten hoe de gemeente dat voor zich ziet. Mantelzorg is meer iets wat je overkomt, door een zorgvraag in je omgeving, dan iets waar je actief naar op zoek gaat.
Op blz. 14 aan het einde van hoofdstuk 5 staat dat de gemeente ‘kansen ziet om vooral jongeren en ouderen te stimuleren vrijwilligerswerk te doen en het vrijwilligerswerk beter aan te passen aan de behoefte van de vrijwilligers.’ Onduidelijk is welke kansen de gemeente ziet. Hier vragen we om een nadere toelichting.

Hoofdstuk 7 Samenhangende opgaven

In paragraaf 7.1 staat dat de gemeente zich inzet voor een inclusieve arbeidsmarkt. Dat streven willen wij graag onderstrepen. Naast de genoemde aandachtsgroepen vragen ook de 50-plussers en mensen met een niet-Nederlandse achternaam en mensen van kleur extra aandacht. Nu het wetsvoorstel ‘Toezicht gelijke kansen bij werving en selectie’ niet is aangenomen door de Eerste Kamer zou de visie hier op gemeentelijk niveau aandacht aan moeten besteden.
In paragraaf 7.2 zien wij de door ons eerder genoemde dwarsverbanden met organisaties/verenigingen die een rol spelen bij het creëren van een gezonde fysieke leefomgeving. Paragraaf 7.4 zoomt in op het tot stand brengen van een inclusieve gemeenschap. Wij zijn dan ook zeer benieuwd naar de uitwerking in de lokale inclusie agenda, die naar wij aannemen deel zal uitmaken van de uitvoeringsagenda.

Hoofdstuk 8 Professionele en doelmatige ondersteuning

In paragraaf 8.1 wordt bij het bieden van ondersteuning en hulp uitgegaan van eigen kracht en die van de directe omgeving. De adviesraad kan zich vinden in de uitwerking van deze begrippen, zoals beschreven in deze paragraaf.
Maar wie beoordeelt of inwoners problemen wel of niet of gedeeltelijk op eigen kracht kunnen oplossen? Hoe wordt omgegaan met verschillen van inzicht of onduidelijkheid?
De ASD wil bij dit punt wijzen op het belang van onafhankelijke cliëntondersteuning. In de visie wordt dat belang onderstreept op blz. 20. ‘in situaties die daarom vragen’. Er blijft overigens nog wel een stap te zetten in de bekendheid met deze vorm van ondersteuning. Die blijkt nog altijd vrij laag.
Op blz. 20 staat de Wet meervoudige problematiek sociaal domein (WAMS) genoemd. Die wet biedt de ruimte om in uitzonderlijke situaties zonder toestemming van betrokkenen informatie uit te wisselen om daarmee een gecoördineerde aanpak van problemen op meerdere leefgebieden mogelijk te maken.
De adviesraad dringt aan op voorzichtigheid en zorgvuldigheid bij het gebruik van deze mogelijkheid, veelal gericht op inwoners in kwetsbare omstandigheden. Informatie uitwisseling mag alleen als het in het belang van de inwoner is.
In paragraaf 8.3 wordt de ambitie beschreven om het normaliseren te verbreden naar de ondersteuning voor ouderen. Vanuit de ouderenorganisaties wordt naar ons aangegeven dat de omslag van ondersteuning als zorgvraagstuk naar normaliseren een belangrijke beleidswijziging is. Zo’n wijziging
vraagt om een nadere toelichting. Wat gaat deze beleidswijziging betekenen voor de ouderen in onze gemeente?
In dit verband wordt ons ook gewezen op de relatie met de woonzorgvisie. Bij het opstellen van de woonzorgvisie, die vooral gericht is op wonen en bouwen, is verwezen naar de in ontwikkeling zijnde visie op het sociaal domein voor de thema’s gericht op zorg. Dat zien we niet echt terug in deze visie.
De inhoudelijke samenhang tussen woonzorgvisie en de visie op het sociaal domein vraagt nog om nadere uitwerking.
In paragraaf 8.5 staat dat het streven gericht is op het verkleinen van de toenemende complexiteit van regels en systemen. De adviesraad vindt dit een onderwerp dat kansen biedt om administratieve lasten te verlichten voor zowel cliënten als gemeente door overbodige regels en procedures te schrappen. Zo zouden bijvoorbeeld procedures voor een Wmo indicatie vereenvoudigd kunnen worden in geval van chronische aandoeningen en een ongewijzigde situatie.

Hoofdstuk 9 Financiële beheersbaarheid, monitoren en cijfermatig inzicht.

In paragraaf 9.1 worden een aantal ‘knoppen’ gedefinieerd, waaraan de gemeente kan draaien om de kosten te beheersen. Vraag is hoe de gemeente weet dat dit de juiste knoppen zijn. Zou er niet eerst meer duidelijkheid moeten zijn over de monitoring die verderop in deze paragraaf aan de orde komt, voordat je de ‘knoppen’ kiest? Als ASD stellen we er prijs op geïnformeerd te worden hoe de gemeente deze monitoring in gaat richten.

Verder vragen de ‘knoppen’ nog om een nadere omschrijving. Zo wordt ‘het stellen van normen’ genoemd als knop. Maar wat wordt daarmee bedoeld?
In paragraaf 9.3 ziet de ASD mogelijkheden om informatie te vergaren die van belang kan zijn bij te maken keuzes. Als adviesraad vinden ook wij het belangrijk om regelmatig te worden geïnformeerd. We vragen u daarom om regelmatige tussenrapportages gebaseerd op de monitoring en data. Overigens zou effectief beleid gericht op preventie in het sociale domein kunnen leiden tot een kostenbesparing in bijvoorbeeld het medisch domein. De besparing wordt dan elders zichtbaar. Dat mogelijke effect en hoe daarmee om te gaan verdient aandacht.

De uitvoeringsagenda

Zoals eerder aangegeven is de ASD zeer benieuwd naar de Uitvoeringsagenda, omdat daar de keuzes gemaakt worden voor de korte termijn.
Voor die Uitvoeringsagenda wil de Adviesraad de volgende twee onderwerpen noemen. Allereerst is het belangrijk om naast de ontwikkeling van allerlei nieuwe initiatieven de continuïteit zeker te stellen voor de (personele) middelen die op dit moment ingezet worden. We denken daarbij aan de kernteams, de praktijkondersteuners bij de huisartsen gericht op jeugd en ouderen, maar ook aan de professionals, die werkzaam zijn bij de SWOP. Het wijkgericht werken, de huiskamers voor de buurt, de ondersteuning van de vele vrijwilligers die actief zijn in het sociaal domein, zijn belangrijke voorzieningen die we zeker in stand moeten houden.
Het tweede onderwerp betreft de groeiende groep mensen met dementie. Pijnacker-Nootdorp is een dementievriendelijke gemeente. Een predicaat dat de gemeente in 2021 heeft gekregen. Wij pleiten ervoor om op basis van de destijds ingevulde dementiescan een beleidsnotitie over dit onderwerp op te stellen.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp

Piet van Adrichem
voorzitter

Aan het college van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker  

Pijnacker, 21 mei 2024
Betreft:

Geachte college,

Hartelijk dank voor uw reactie op ons advies inzake pilot sociaal raadslieden. We zijn blij te lezen dat u in uw communicatieplan aandacht zult besteden aan moeilijk bereikbare groepen inwoners. Ook waarderen we het dat u ons over de pilot geïnformeerd zult houden.

In uw reactie geeft u aan dat het ISR heeft aangegeven locatie gebonden te zijn in Delft. U wilt nogmaals met hen de mogelijkheid bespreken om het eerste gesprek tussen inwoner en ISR altijd fysiek in de woonkern van de inwoner plaats te laten vinden. We vragen u in dit gesprek tevens te informeren naar de reden waarom ze aan de locatie in Delft gebonden zijn. Daarbij benadrukken we het belang dat de sociaal raadslieden zich goed oriënteren op de lokale situatie in onze gemeente en hun bereikbaarheid voor onze inwoners.

Verder geeft u aan ernaar te streven dat een inwoner die een klacht indient zich gezien en gehoord voelt en het contact daarover met een goed gevoel aan beide kanten wordt afgesloten. Hoewel wij waarderen dat u hiernaar streeft, zouden we graag concreet van u vernemen wat u gaat doen om dit te realiseren.

Zoals in ons advies aangegeven zijn we positief over de pilot sociaal raadslieden. We hopen dat u bovenstaande punten meeneemt en dat u concreet kunt maken op welke wijze u zich inzet om de pilot tot een succes te maken.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp

Piet van Adrichem
voorzitter

Gemeente Pijnacker-Nootdorp
Oranjeplein 1
2641EZ Pijnacker

Onderwerp: Reactie op advies ASD inzake pilot sociaal raadslieden
Nadere informatie: Y. Post
Verzenddatum:
Zaaknummer: 1496893
Briefnummer: 1348232
Uw brief van: 13 maart 2024
Uw kenmerk:

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Op 13 maart jl. hebben wij uw advies ontvangen over het besluit van de gemeenteraad om
dienstverlening van sociaal raadslieden beschikbaar te stellen aan de inwoners van Pijnacker-Nootdorp.

U heeft geadviseerd over de wijze waarop wij uitvoering kunnen geven aan een pilot met het Instituut
Sociaal Raadslieden (ISR) in Delft. Wij danken u voor uw advies en geven in deze brief onze reactie.
Wij zijn blij te lezen dat u erg positief bent over het initiatief dat heeft geleid tot dit besluit. U geeft aandat het aangenomen voorstel naar uw inzien een goede invulling is van de wens om inwoners te
ondersteunen bij vragen en/of problemen op sociaal/juridisch terrein. Uit uw eigen ervaring is gebleken dat inwoners terughoudend kunnen zijn met het indienen van een klacht of het stellen van een vraag aan de gemeente, omdat zij bang zijn dat dat mogelijk negatieve gevolgen kan hebben voor hun uitkering of een andere aanvraag. Ook deelt u de ervaring van gemeenteraadsleden die door inwoners benaderd worden om hen te helpen, wanneer zij een probleem ervaren met de dienstverlening van de gemeente.

Tijdens uw overleg op 6 februari jl. hebben wij ook stilgestaan bij de klachtenprocedure van Pijnacker-Nootdorp. U heeft een uitleg gekregen over de eerste- en tweedelijns klachtenbehandeling, de klachtenregeling van Pijnacker-Nootdorp, de rol van de klachtenfunctionaris en u heeft cijfers gezien van het aantal klachten over de jaren, zowel in de eerstelijns als in de tweedelijns, die zijn behandeld door de Nationale Ombudsman. In uw brief geeft u aan dat op basis van de verkregen informatie u concludeert dat de klachtenprocedure goed geregeld is. U concludeert dat de gemeente serieus omgaat met ingediende klachten. Zoals ook ter sprake is gekomen op 6 februari vinden wij het belangrijk dat ingediende klachten snel, persoonlijk, oplossingsgericht en informeel afgehandeld worden. Wij streven ernaar dat een inwoner die een klacht indient zich gezien en gehoord voelt en het contact daarover met een goed gevoel aan beide kanten wordt afgesloten.

In de alinea’s hieronder gaan wij in op uw advies aan de hand van de gestelde vragen die wij vooraf aan u hebben toegezonden.

Hoe zorgen we ervoor dat de sociaal raadslieden uit Delft een binding krijgen met onze gemeente? Hoe kunnen we hun inzet lokaal goed verankeren?

U geeft aan dat de wijze waarop de uitvoering van de samenwerking met Delft wordt voorgesteld in uw ogen zowel voor- als nadelen heeft. Als voordelen benoemt u de operationele voordelen die gepaard gaan met het inkopen van een dienst die elders al georganiseerd is en de onafhankelijke positie van het ISR. Hierdoor is duidelijk dat het ISR buiten de gemeentelijke organisatie opereert. Als nadeel noemt u de fysieke bereikbaarheid. Hoewel Delft niet op grote afstand van Pijnacker-Nootdorp ligt, kan het ‘naar Delft moeten’ een belemmering zijn, drempelverhogend werken en het vereist dat inwoners (extra) reiskosten maken. U merkt hierbij op dat de afstand voor de inwoners vanuit de drie kernen heel verschillend kan wegen. Delft en Delfgauw liggen bijvoorbeeld dicht bij elkaar.

Wij herkennen ons in het nadeel dat u schetst en willen, net als u, dat inwoners een laagdrempelige
toegang ervaren om de sociaal raadslieden van het ISR te benaderen. U vindt dat het eerste gesprek
tussen inwoner en het ISR altijd fysiek moet plaatsvinden in de woonkern van de inwoner.
Deze wens begrijpen wij en wij zullen dit nogmaals bespreken met het ISR. Het ISR heeft echter
aangegeven locatie gebonden te zijn in Delft. Ook voor de inwoners van Delft zijn zij maar op één locatie bereikbaar, nabij het station, en niet in de andere wijken.

Omdat wij het net als u wenselijk vinden dat het eerste gesprek zoveel mogelijk fysiek plaatsvindt, willen wij gaan verkennen met het ISR of er een mogelijkheid is om eens per maand op een vast moment een fysiek spreekuur te houden in onze gemeente. Verder delen wij uw mening dat de sociaal raadslieden zich dienen te oriënteren op de situatie in onze gemeente.

Wij zullen er zorg voor dragen dat zij geïnformeerd worden over de voorzieningen in ons voorliggende
veld, dat de maatschappelijke organisaties op de hoogte zijn van de diensten van het ISR en onderling de contactgegevens uitgewisseld worden en dat de sociaal raadslieden van het ISR kennismaken met de interne afdelingen van de gemeente die veel inwonercontact hebben, zoals het KCC, de vertrouwenspersoon/klachtenfunctionaris, de WMO- en participatieconsulenten, de
schuldhulpverleners en de kernteammedewerkers.

Welke aandachtspunten wil de ASD meegeven voor de inrichting van de pilot?

U benoemt dat de sociaal raadslieden kennis in huis hebben waar onze lokale organisaties niet over
beschikken. Lokaal kunnen de organisaties echter wel een rol spelen in de verwijzing naar de sociaal
raadslieden, wat ook helpt om de toegang laagdrempelig te maken wanneer er een warme overdracht plaatsvindt.

Wij zijn het met u eens dat een goede communicatie vooraf essentieel is voor een succesvolle
implementatie. U attendeert ons op groepen inwoners die moeilijk te bereiken zijn met communicatie, zoals laaggeletterde inwoners. In ons communicatieplan zullen wij hier aandacht aan besteden. Ook zeggen wij bij deze toe dat u de mogelijkheid krijgt te reageren op het concept communicatieplan.

Welke rol wil de ASD zelf spelen t.a.v. de sociaal raadslieden en hun signaleringsfunctie?

Het stemt ons positief dat u zich ook wilt inspannen om inwoners te attenderen op de dienstverlening van de sociaal raadslieden van het ISR. Verder geeft u aan graag geïnformeerd te worden over de voortgang van de pilot en toekomstige rapportages over het gebruik en de resultaten van de pilot. Met deze wens zullen wij rekening houden en ervoor zorgen dat u geïnformeerd wordt over de ontwikkelingen met betrekking tot de pilot en de resultaten hiervan. De pilotperiode loopt tot en met 2026, evenals de incidentele middelen die vanuit het Bestedingsplan POK-middelen beschikbaar zijn voor de pilot.

Ook over het vervolg na de pilot zullen wij uw adviesraad op de hoogte houden en, indien relevant,
betrekken voor een advies.

Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Hoogachtend,
het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp
secretaris

Björn Lugthart
burgemeester

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker 

Pijnacker, 12 maart 2024

Betreft advies van de Adviesraad Sociaal Domein inz. het besluit van de gemeenteraad om dienstverlening van sociaal raadslieden beschikbaar te stellen aan de inwoners van de gemeente.

Geacht College,

Onlangs ontvingen wij uw verzoek om advies uit te brengen over de wijze waarop u uitvoering wilt geven aan het besluit om de aansluiting bij de Nationale ombudsman te continueren in combinatie met de inschakeling van het Instituut Sociaal Raadslieden (ISR) in Delft.

Met het betreffende voorstel uit december 2023 is tijdens de vergadering van 25 januari 2024 door de gemeenteraad ingestemd.

Tijdens ons overleg op 6 februari 2024 heeft Yvonne Post dit besluit toegelicht. Aansluitend hebben wij uw besluit en de daarbij gestelde vragen aan de Adviesraad intern besproken op 6 februari en 5 maart. Dat heeft geleid tot het volgende advies.

Vraagstelling

Na de toelichting op het besluit zijn ons de volgende vragen voorgelegd:

Inleiding

De Adviesraad is ronduit positief over het initiatief dat geleid heeft tot dit besluit. Het voorgelegde en door de gemeenteraad aangenomen voorstel geeft ons inziens een goede invulling van de wens om inwoners te ondersteunen bij vragen en/of problemen op sociaal/juridisch terrein.

Uit eigen waarneming en contacten is ons meermalen gebleken dat inwoners terughoudend zijn om klachten in te dienen. Klachten betreffen gedrag van functionarissen, waarvan zij veelal afhankelijk zijn. Dat geldt met name voor inwoners, die voor een uitkering afhankelijk zijn van de gemeente. Men durft geen klacht in te dienen, omdat de betrokken functionaris een beslissende stem kan hebben in het toekennen van aanvragen, dan wel het opleggen van sancties.

Het tweede signaal dat wij herkennen is de ervaring van gemeenteraadsleden die door inwoners met problemen benaderd worden. Ook adviesraadsleden worden soms benaderd door inwoners, die een probleem ervaren in de dienstverlening van de gemeente. “Kun jij daar niet iets aan doen?”

Klachtenprocedure

Uit de verkregen informatie trekken wij de conclusie dat de klachtenprocedure goed geregeld is. Hoewel het aantal klachten geleidelijk groeit is ons uit de rapportages in de loop der jaren steeds gebleken dat het aantal klachten en bezwaren relatief beperkt is. Het feit dat veel klachten voor deze bij de Nationale Ombudsman terecht kunnen komen, al zijn opgelost of afgehandeld, versterkt het beeld dat de gemeente serieus omgaat met ingediende klachten.

De ASD vindt het daarom een verstandig besluit om aangesloten te blijven bij het de Nationale Ombudsman. Zeker als het om complexe zaken gaat, lijkt ons daar vooral de noodzakelijke expertise aanwezig. Bovendien is zo de onafhankelijkheid gewaarborgd in situaties waarin klachten niet intern binnen de gemeente kunnen worden opgelost.

De keuze om in de klachtenprocedure ‘aan de voorkant’ te investeren in betere ondersteuning van de inwoners die een probleem signaleren, versterkt de procedure. In een materie die voor veel inwoners complex en lastig te ontrafelen is, is het verstandig om hen juist op dat moment de weg te wijzen en te ondersteunen.  

De vorm die daarvoor gekozen is, namelijk aansluiting bij het Instituut Sociaal Raadslieden in Delft, biedt ook in onze ogen die belangrijke ondersteuning.

Hoe zorgen we ervoor dat de sociaal raadslieden uit Delft een binding krijgen met onze gemeente? Hoe kunnen we hun inzet lokaal goed verankeren?

De wijze waarop de uitvoering van de samenwerking met Delft wordt voorgesteld heeft in onze ogen zowel voor- als nadelen.

Het opereren vanuit een centrale locatie met passende faciliteiten heeft absoluut operationele voordelen. Een tweede voordeel kan zijn, dat het ISR duidelijk zichtbaar buiten de gemeentelijke organisatie opereert. Dat versterkt de onafhankelijke positie.

Een nadeel kan de fysieke bereikbaarheid zijn. Hoewel niet op grote afstand kan ‘naar Delft moeten’ toch een belemmering zijn. Het zou drempelverhogend kunnen werken en extra reiskosten vereisen. Voor een bepaalde doelgroep toch ook een niet te onderschatten belemmering.

Daarbij kan wel opgemerkt worden dat de afstand voor de inwoners van de drie kernen heel verschillend kan wegen. Vanuit Delfgauw is Delft waarschijnlijk beter bereikbaar, dan bijvoorbeeld het gemeentekantoor in Pijnacker.

Voor de ASD is belangrijk de toegang tot het ISR zo laagdrempelig mogelijk te maken.

Wij kunnen ons voorstellen dat een eerste contact telefonisch is, waarna een gesprek ingepland kan worden. Dat eerste gesprek zou ons inziens altijd fysiek moeten zijn, dus elkaar in de ogen kijken en optimale mogelijkheden bieden voor verbale en non-verbale communicatie.

Om de instap zo laagdrempelig mogelijk te maken vindt de ASD dat eerste gesprek ergens in de woonkern van de inwoner, die de klacht indient plaats moet vinden. Zeker als de inwoner zich wil laten vergezellen door een familielid of adviseur, is dit een absolute vereiste om een gevoel van tegemoetkomen,  vertrouwen geven en een zo laagdrempelig mogelijke instap te bieden.

Vervolgafspraken zouden daarna ook via (beeld)bellen of op een andere in overleg tussen beide partijen afgesproken locatie kunnen plaatsvinden.

Overigens is het ook in het belang van de sociaal raadslieden om zich te oriënteren op de situatie in onze gemeente. Wanneer een inwoner een klacht indient over behandeling door een functionaris, die optreedt namens de gemeente, kan er behoefte zijn aan een gesprek om ook de ‘andere kant’ van het verhaal te horen. De sociaal raadslieden zullen moeten weten wie ze kunnen benaderen voor bepaalde informatie. Wellicht is in de procedure ook een mediator gesprek zinvol.

Wij kunnen ons niet voorstellen, dat in al die gevallen gemeentelijke functionarissen ‘opgeroepen’ worden om in Delft te verschijnen. Kortom, praktisch lijkt er veel voor te pleiten om gesprekken te plannen waar dit gewoon het meest handig en toegankelijk is.

Welke aandachtspunten wil de ASD meegeven voor de inrichting van de pilot?

De sociaal raadslieden kunnen vooral juridische ondersteuning bieden t.a.v. wet- en regelgeving. Deze kennis hebben lokale organisaties (zoals bijvoorbeeld de SWOP, Humanitas of Schuldhulpmaatje) niet in huis. Maar deze organisaties/vrijwilligers kunnen wel een rol spelen in de verwijzing naar de sociaal raadslieden. Dat helpt ook om de toegang laagdrempelig te maken. Deze organisaties en hun vrijwilligers zullen meegenomen moeten worden in de communicatie over de implementatie.

Voor een succesvolle implementatie is goede communicatie vooraf essentieel. Dat is nog wel een uitdaging, zeker richting inwoners die weinig lezen of kunnen lezen. De ASD zou graag de mogelijkheid krijgen om te reageren op het concept communicatieplan.

Welke rol wil de ASD zelf spelen t.a.v. de sociaal raadslieden en hun signaleringsfunctie?

Zoals in de inleiding aangegeven zullen leden van de ASD zeker gebruik maken van de mogelijkheid om inwoners, die hen benaderen met een klacht of vraag te verwijzen naar de sociaal raadslieden.

Verder wordt de ASD graag geïnformeerd over de voortgang en stelt er prijs op toekomstige rapportages over gebruik en resultaten van de pilot te ontvangen.

Tenslotte

Het is goed dat een pilotperiode tot en met 2026 is afgesproken. Het is daarna wel belangrijk, dat bij een positieve evaluatie structureel geld beschikbaar zal zijn voor continuering.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevrouw Y. Post

Adviesraad Sociaal Domein
Oranjeplein 1
2641EZ Pijnacker

Onderwerp: Reactie college advies ASD Beleidsregels re-integratie Participatiewet 2024
Nadere informatie: L.H. Hoogen Stoevenbeld
Verzenddatum:
Zaaknummer: 1463530
Briefnummer: 1326578
Uw brief van: 1 december 2023
Uw kenmerk:

Geachte heer Van Adrichem, geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,

Op 1 december ontvingen wij uw advies over de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning
gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024, in vervolg op onze vraag van 31 oktober 2023. Hartelijk dank voor uw advies.

Wij zijn blij om te lezen dat u in algemene zin positief tegenover deze beleidsregels staat. U geeft aan
dat u de mogelijkheid ondersteunt om de diagnosetrajecten te verlengen indien noodzakelijk. Ook vindt u het een goede keuze om de mogelijkheid in te bouwen voor een forfaitaire toekenning van een loonkostensubsidie. Verder adviseert u positief over de versoepeling van de reiskostenregeling. Wel geeft u enkele aandachtspunten mee. Hieronder treft u onze reactie daarop aan:

• Artikel 2.3: U benadrukt dat er geen sprake mag zijn van het niet toekennen van een vergoeding voor een re-integratievoorziening bij uitputting van het budget. Bij het voorstel aan de raad om de re-integratieverordening vast te stellen, in augustus 2023, hebben wij het re-integratie budget uitgebreid. We verwachten dat dit budget voldoende zal zijn. We zullen echter de komende jaren monitoren of dit budget inderdaad toereikend is, om situaties zoals u beschrijft te voorkomen.
• Artikel 10: U adviseert om een reëel bedrag vast te stelen waarmee een goede fiets te koop is bij de lokale fietsenwinkels. Wij baseren het bedrag op de tarieven van Ecoware, waarmee wij werkafspraken hebben over het vergoeden van fietsen. Op die manier is dus altijd minimaal één winkel waar een inwoner tegen de geboden vergoeding een fiets kan kopen.
• Deskundigheid klantmanager: U wil de aandacht vestigen op een goede aansturing, begeleiding en professionalisering van de klantmanagers. Dit heeft zeker onze aandacht. Daarom vindt er regelmatig bijscholing plaats. Ook is er in de werkoverleggen ruimte voor intervisie en wordt er intensief samengewerkt met andere disciplines binnen het sociaal domein om vanuit verschillende invalshoeken mogelijk te maken dat inwoners (weer) op een zinvolle manier meedoen in de samenleving. We blijven alert op mogelijkheden om de deskundigheid van onze klantmanagers en daarmee de kwaliteit van onze dienstverlening verder te verbeteren.

Bij het Jaarverslag Participatie 2024 hopen wij u meer inzicht te kunnen geven in de resultaten van de maatregelen die we hebben opgenomen in de nieuwe verordening en beleidsregels re-integratie om onze inwoners nog beter richting werk te kunnen begeleiden. Voor nu hopen wij u voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,
het college van Pijnacker-Nootdorp,

Annelies Kroeskamp Björn Lugthart
secretaris burgemeester

Aan het College van Burgemeester en
Wethouders Pijnacker-Nootdorp
Postbus 1
2640 AA  Pijnacker    

Pijnacker, 1 december 2023

Betreft advies van de Adviesraad Sociaal Domein inz. Beleidsregels re-integratie Participatiewet gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024.

Geacht College,

Recent ontvingen wij uw verzoek om over de hier boven genoemde beleidsregels advies uit te brengen.

Tijdens ons overleg op 31 oktober 2023 heeft Lauren Hoogen Stoevenbeld de beleidsregels toegelicht. Aansluitend hebben wij de beleidsregels intern besproken op 31 oktober en 28 november. Dat heeft geleid tot het volgende advies.

Relatie met eerdere adviezen

In ons advies bij eerder dit jaar voorgelegde verordening hebben wij de volgende punten benadrukt:

• Positief om (her)intreden op de arbeidsmarkt makkelijker en kansrijker te maken.
• Belangrijk om regelingen zoveel mogelijk te harmoniseren in de arbeidsmarktregio.
• Het is goed dat de gemeente gericht inzet op de toegankelijkheid van werk voor mensen met een handicap.
• Houd oog voor de vaak complexe problematiek waarmee cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te maken kunnen hebben.

De nu voorliggende beleidsregels, die uitvoering geven aan de verordening hebben wij dan ook getoetst aan de hier boven genoemde punten.

Beleidsregels

Artikel 2.3 Uit de mondelinge toelichting hebben wij begrepen, dat bij uitputting van het budget er mogelijk een aanvulling plaatsvindt, dan wel dat een beroep gedaan zou kunnen worden op het maatwerkbudget. De ASD wil benadrukken, dat als het verzoek om een vergoeding binnen deze beleidsregels past, er geen sprake mag zijn van het niet toekennen van die vergoeding.

Artikel 5.3 Mogelijke verlenging van de trajectperiode.

De ASD ondersteunt de mogelijkheid om de trajectperiode indien noodzakelijk eenmalig te verlengen.

Artikel 8.3 Forfaitaire loonkostensubsidie

De Adviesraad vindt het een goede keuze om de mogelijkheid in te bouwen voor een forfaitaire toekenning van een loonkostensubsidie. Daardoor kan ook in geval van onduidelijkheid over de loonwaarde toch gestart worden met een dienstverband.

Artikel 10, 1en 1a, Reiskosten regulier vervoer

De Adviesraad adviseert positief over de versoepeling van de reiskostenregeling. De verlaging van de afstand om in aanmerking te komen voor een reiskostenvergoeding van 9 naar 6 km. vinden wij een verbetering.

Uit de mondelinge toelichting bij artikel 10.1a is ons gebleken dat het gaat om de vergoeding voor de aanschaf van een tweedehands fiets.

De ASD ondersteunt de keuzevrijheid die hier aan de klant wordt gegeven om zelf te kiezen waar deze een fiets aanschaft. De vergoeding is – terecht – wel aan een maximum gebonden.

De Adviesraad adviseert u om een reëel bedrag vast te stellen, waarvoor een goede fiets te koop is bij de lokale fietsenwinkels.

Deskundigheid klantmanager

Ook bij dit advies wil de ASD de aandacht vestigen om een goede aansturing, begeleiding en professionalisering van de betrokken medewerkers binnen de gemeente. In het geval van deze beleidsregels gaat het dan vooral om de klantmanagers.

Zowel in artikel 3.2 als in artikel 12.1 worden de klantmanagers een centrale rol toebedeeld.

In artikel 3. 2 gaat het om het contact met de trajectbegeleider vanuit het bedrijf of de organisatie waar het diagnosetraject plaatsvindt. In artikel 12.1 is de klantmanager degene, die in overleg met de klant bepaalt welke instrumenten geschikt zijn voor de persoonlijke ondersteuning en dit vervolgens afstemt met de jobcoach.

Tenslotte

De ASD is benieuwd naar de resultaten met andere woorden hoeveel mensen op deze wijze richting werk begeleid worden. Cijfers zullen jaarlijks worden opgenomen in het participatieverslag, dat we dan ook met belangstelling zullen lezen.

Met vriendelijke groet,

namens de Adviesraad Sociaal Domein Pijnacker-Nootdorp
Piet van Adrichem
voorzitter

c.c.   Gemeente Pijnacker-Nootdorp, mevrouw L. Hoogen Stoevenbeld